Постоянное бессрочное пользование землей и его переоформление

Здравствуйте, дорогой гость. В данной статье пойдёт разговор о том, Постоянное бессрочное пользование землей и его переоформление. Все вопросы можете сразу писать в форму обратной связи. Надеемся, что информация окажется Вам полезна

Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком

4549

Что такое право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком?

В настоящее время право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком предоставлено лишь определенным предприятиям и учреждениям, которые получили территорию еще во времена СССР. Порядок предоставления права указан в ст. 268 ГК РФ. Возникновение такого вида пользования землей произошло по той причине, что раньше не существовало такого понятия, как «частная собственность» и вся земля принадлежала исключительно государству.

В 2022 году вступил в действие новый земельный кодекс, и данный вид права был для граждан упразднен. Несмотря на это, те участки, которые были предоставлены в бессрочное пользование ранее, продолжают эксплуатироваться землепользователями и поныне.

Как правило, организации имеют право распоряжаться такой территорией, однако, полновластными собственниками не являются. Переоформление в собственность таких земель возможно, но при соблюдении установленного порядка и в назначенные сроки.

Внимание. Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться с юристом по телефону: 8 800 350-83-46 по все России. Звонки принимаются круглосуточно.

Право постоянного (бессрочного) пользования имеет следующие особенности:

земли являются собственностью государства или муниципалитета;
срок эксплуатирования не ограничен;
наделы можно использовать в качестве объектов юридически значимых сделок.

Необходимо отметить, что государство старается внести поправки в земельное законодательство таким образом, чтобы данный вид права был исключен. В качестве подобных мероприятий можно назвать ограничение круга субъектов пользования правом, и вынесение предписания в отношении смены режима землепользования.

Основания приобретения права постоянного (бессрочного) пользования землей

Согласно ст. 39.9 ЗК РФ право бессрочной эксплуатации наделов предоставляется только определенному кругу пользователей. В перечень таковых включены:

органы госвласти;
административный аппарат;
госучреждения, казенного или бюджетного типа, а также автономного использования;
казенные организации;
центры наследия бывших президентов государства.

Срок использования таких территорий не ограничен действующим законодательством. В отношении юридических лиц установлено правило, согласно которому земля передается в собственность или сдается в аренду. При неисполнении требований законодательства может быть наложен штраф в сумме от 20 до 100 тыс. рублей.

Что касается физических лиц, то они могут совершить переоформление права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в любое время и штрафные санкции в таком случае не предусмотрены.

Особенности использования земель по праву постоянного (бессрочного) пользования

В том случае, если за гражданином или компанией закреплено право бессрочной эксплуатации территории, он имеет право производить следующие манипуляции и процедуры:

проводить на участке все необходимые агротехнические процедуры, включая орошение, осушение, культивирование;
пользоваться недрами и водоемами, расположенными в пределах земельной площади;
переоформить надел в собственность в безвозмездном порядке;
возвести на участке жилые постройки, соорудить торговую точку или открыть производство, если это не противоречит целевому назначению территории.

Разумеется, эксплуатация надела происходит в рамках действующего законодательства и помимо прав у гражданина возникают обязательства по отношению к своему владению, а именно:

пользоваться землей только согласно ее прямому назначению;
соблюдать установленный режим землепользования;
охранять надел от негативного воздействия окружающей среды, загрязнения и деградации.

Поскольку земля не принадлежит гражданину или компании по праву собственности, он не вправе продавать, обменивать или дарить участок. Также гражданин не может передать ее в аренду или использовать в качестве залогового имущества. Завещать территорию также запрещается.

Основания прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком

Прекращение права постоянного бессрочного пользования земельным участком может произойти по желанию гражданина или в принудительном порядке.

В случае добровольного прекращения распорядитель надела обращается с заявкой в Росимущество, если данное право было официально зарегистрировано или в администрацию, в том случае, если государственной регистрации не было.

К стандартному заявлению прикладывается пакет обязательной документации, в состав которого должны входить:

паспорт заявителя (копия);
кадастровый паспорт на участок;
постановление или иной акт, согласно которому земля была передана в пользование.

После рассмотрения обращения уполномоченное ведомство выносит решение о завершении права и с момента официальной регистрации, данный акт вступает в законную силу.

Право на бессрочное пользование территорией может быть прекращено и в принудительном порядке. Мероприятие по отчуждению проводится по решению суда или на основании постановления муниципалитета, иного ведомства, а такой акт выносится при наличии следующих оснований:

земля изымается для нужд государства или муниципалитета;
пользователь нарушил положения действующего законодательства, а именно: использовал землю нецелевым образом, не проводил все необходимые агротехнические процедуры, нарушил свои обязательства в отношении участка.

Причиной изъятия земельного участка может стать и тот факт, что гражданин или компания, не освоили территорию в течение 3-летнего срока с момента возникновения такого вида права.

В настоящее время оснований для предоставления гражданам такого права не существует, а земля может быть передана в бессрочное пользование только индивидуальным предпринимателям и предприятиям.

Приватизация земельного участка, предоставленного на праве постоянного (бессрочного) пользования

Для оформления площади в собственность, необходимо, чтобы она прошла процедуру приватизации. Для этого потребуется выполнить следующие действия:

Пользователь обращается в муниципалитет с заявкой о передаче участка в собственность.
К заявке прилагаются необходимые бумаги: кадастровый паспорт на землю, государственное свидетельство или другой документ о праве заявителя на территорию, копия документа, удостоверяющего личность заявителя.
Сотрудник муниципалитета выносит решение о передаче территории в собственность гражданина.
Заявитель обращается в Росреестр, где на основании решения и производится регистрация прав собственности на землю.

За регистрацию прав необходимо уплатить госпошлину, срок прохождения процедуры не менее месяца. При необходимости может потребоваться произвести межевание участка.

Пример по праву постоянного (бессрочного) пользования земельным участком

Марина Т. на территории, предоставленной ей по праву бессрочного пользования, в свое время построила магазин. Женщина ухаживала за участком и развивала свою торговую точку.

Через некоторое время она получила из администрации уведомление, согласно которому, необходимо было заплатить штраф или снести магазин, поскольку право на возведение такой постройки у нее отсутствовало на участке, предоставленном в бессрочное пользование.

Женщина оплачивать штраф не стала, и обратилась к юристу, который пояснил, что Марина имела право построить на территории магазин, а в дальнейшем оформить его в собственность. Более того, в судебной практике данные требования администрации признаются неправомерными.

Марина Т. обратилась в суд с иском к администрации для аннулирования предъявленного требования. После того как судья вынес решение в ее пользу, Марина подала документы на приватизацию участка.

Заключение

В завершение написанного, можно сделать ряд выводов:

Право бессрочного пользования землей позволяет использовать землю, однако, не дает право распоряжаться ею в качестве объекта юридически значимой сделки.
Законодательно установлен круг граждан, которые сохраняют за собой право пользования такими площадями. Основания для получения территории в такой вид пользования отсутствуют.
Гражданин может отказаться от имеющегося права добровольно или оно может быть прекращено принудительно.
Признание права собственности на участок происходит только в процессе приватизации, которая осуществляется согласно установленному порядку.

Наиболее популярные вопросы и ответы на них по праву постоянного (бессрочного) пользования земельным участком

Вопрос: Здравствуйте, меня зовут Дарья. Когда-то, мои родители получили землю в бессрочное пользование, однако, теперь они бы хотели передать участок мне по наследству. Подскажите, возможно, ли такое? И что необходимо для этого сделать?

Ответ: Здравствуйте, Дарья. В п. 9.1 ст. 3 Закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ указанно, что надел, который был передан человеку в бессрочную эксплуатацию, может быть использован по усмотрению гражданина, если это не противоречит действующему законодательству. Вместе с тем, поскольку территория не находится в собственности у гражданина, он не может ею распоряжаться как объектом юридически значимой сделки, а именно передавать в виде дара, продавать, менять и оформлять в порядке наследования.

Исходя из этого, единственный способ передать территорию вам по наследству является оформление ее в собственность путем приватизации. Для этого потребуется обратиться в администрацию с соответствующей заявкой и получить решение о приватизации. В дальнейшем на основании этого акта получить свидетельство о собственности в Росреестре. Уже после этого участок может быть передан вам по наследству.

Список законов

Статья 268 ГК РФ
Статья 39.9 ЗК РФ
Статья 3 ФЗ N 137-ФЗ

Земля в аренду без срока

Получить земельный участок в бессрочную аренду можно путем участия в аукционе. Для этого местная администрация публикует объявление о торгах. Победителю передается земля в аренду без срока. В результате он получает право на ведение хозяйственной деятельности не только непосредственно на участке, но и в зданиях, расположенных на ней, а также на возведение новых строений.

Если надел имеет сельскохозяйственное назначение, то впоследствии арендатор может выкупить его по рыночной цене и оформить право собственности.

Лицо, желающее получить землю в бессрочную аренду, может самостоятельно выбрать свободный участок, обратиться в местную администрацию в просьбой о его выделении. Если это надел не проходил межевание, то его надо произвести. В ином случае достаточно будет заказать кадастровые документы, где нужный участок будет выделен на общей карте. Далее подается заявление в орган местного самоуправления и в течение 30 дней администрация даст ответ.

Заключение

Для осуществления своей хозяйственной деятельности юридическому лицу требуется земля или расположенные на ней здания. Для определенных категорий существует возможность не покупать участок, а получить его в бессрочную аренду. Законодательство четко определяет порядок заключения такого договора, который надо соблюдать неукоснительно, иначе сделка может быть признана недействительной.

Прекращение действия договора

Расторгнуть договор можно по желанию любой из сторон.

В каких случаях происходит?

Как правило, бессрочное пользование землей прекращается в таких случаях:

по распоряжению органов власти, которые передавали надел;
по желанию самого владельца.

По каким причинам?

Причины прекращения действия договора могут быть разными. Например, гражданин может сменить место жительства и земля ему просто больше не нужна.

А может быть, он больше не желает работать на ней и планирует заняться другой деятельностью.

Органы власти могут расторгнуть договор в основном ввиду нецелевого использования участка. Это происходит, когда поступает жалоба на неправомерные действия владельца. В этом случае создается специальная комиссия, которая исследует надел. При подтверждении фактов, содержащихся в жалобе, подаются документы в суд, который выносит окончательное решение о дальнейшей судьбе участка.

Также органы власти могут прекратить договор в одностороннем порядке, если пользователь фактически забросил землю, не занимается ее улучшением, не ухаживает за ней.

Что такое право постоянного использования земли?

Бессрочное использование земли – один из видов вещных прав. Возникает оно на участке земли, который был предоставлен в распоряжение казенных предприятий, органов местного самоуправления, муниципальную и государственную собственность, органам государственный власти. Имеют право на такое пользование и физические лица. Но распоряжаться этой землей они не могут.

Правовые нюансы (Земельный Кодекс)

Земельный кодекс РФ содержит полный перечень субъектов, имеющих право на использование земли (ст. 5):

собственники;
землепользователи;
землевладельцы;
арендаторы;
обладатели сервитута;
правообладатели.

Все эти категории лиц обладают одним из видов прав на владение и использование земельных участков.

Что же касается именно постоянного использования, то определение круга лиц указано в ст. 39.9 ЗК РФ:

органы местного самоуправления;
органы государственной власти;
казенные предприятия;
центры исторического наследия президентов РФ.

Разрешение на такое использование производится исключительно с разрешения органов местной власти. Только они вправе передать землю в бессрочное пользование.

Как оформить общедолевую землю в собственность?

С 2022 года появилось новое для России понятие: общедолевая собственность.

Порядок переоформления

То, что земельный участок находится в общедолевой собственности, означает, что у него несколько хозяев, каждому из которых принадлежит некая доля от общей собственности.

Отсюда вытекают особенности условий его пользования, продажи, межевания. Но может сложиться ситуация, когда один или несколько владельцев хотят выделить свою часть надела. Поэтому возникает необходимость переоформления участка.

В случае, когда остальные собственники согласны, раздел происходит на добровольной основе. Для этого необходимо провести межевание, определить новые границы. Полученные после этой процедуры документы передаются в местную администрацию для их подписания. Далее нужно получить разрешение от комитета по управлению собственностью на деление участка.

Если же стороны не согласны выделить участок, то придется решать вопрос в судебном порядке. Нужно будет подать исковое заявление с просьбой выделить долю в натуральном виде. К иску прилагаются те же документы, что и в первом случае.

Может сложиться так, что участок, находящийся в общей долевой собственности является неделимым. Это значит, что на нем возведено строение и обозначить границы или разделить землю невозможно без нарушения целостности здания. Тогда возможны два варианта:

для всех собственников устанавливаются равные доли;
один собственник выкупает у остальных принадлежащие им доли земли и строение, расположенное на ней.

После этого можно проводить государственную регистрацию.

Заявление

Для того, чтобы провести разделение общего участка, кроме документов потребуется еще заявление.

В нем должны быть указаны ФИО, паспортные и контактные данные гражданина, желающего выделить свою долю, полные данные на общую собственность, описание выделяемого участка. Документ должен быть подписан заявителем, на нем обязательно указывается дата его составления.

Государственная регистрация договора

Заявление, полученные на первом этапе документы, а также договор о приобретении земли и кадастровые паспорта необходимо сдать в регистрирующий орган, который в течение 14 календарных дней выдаст документ на право использования выделенного участка.

Если переоформление происходило через суд, то госрегистрация договора производится на основании судебного решения.

Стоимость

Для проведения процедуры переоформления земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, каждый владелец должен уплатить госпошлину от 200 руб. При регистрации в Росреестре также взимается пошлина, размер которой зависит от стоимости доли участка.

Возможные проблемы при переходе

Для того, чтобы не возникало проблем при бессрочной аренде земельного участка, его использование должно быть целевым. В противном случае органы власти в одностороннем порядке могут расторгнуть договор.

Постоянное пользование землей подразумевает, что этот участок нельзя передавать в аренду. Даже в том случае, если собственник дает такое согласие, это противозаконно.

Также нужно помнить, что, несмотря на то, что земля передана в бессрочное пользование, собственником остается другое лицо. А это означает, что владелец может использовать ее по собственному усмотрению (конечно, только в пределах допустимых видов). Так что здесь могут возникнуть разногласия.

После внесения значительных изменений в Земельный кодекс в 2022 году собственник земельного участка может в судебном порядке расторгнуть договор вне зависимости от того, что бессрочная аренда уже оформлена. Статья 13 Гражданского кодекса содержит указание на то, что нормативный акт органа местного самоуправления может быть признан недействительным на основании решения суда.

Поскольку законодательство в данной сфере меняется достаточно динамично, при нарушении какого-либо положения при оформлении договора процедура передачи земли может быть оспорена.

В 2022 года введена в действие поправка в Кодекс об административных правонарушениях, которая гласит, что переоформление земли, находящейся в бессрочном пользовании, должно быть осуществлено в определенные сроки. В противном случае пользователь несет ответственность за их несоблюдение.

Кому предоставляется право?

Физические и юридические лица наделены таким правом в разной степени.

Физическим лицам

Граждане не могут получить в постоянное использование землю. Они могут только купить или взять в аренду участок на платной основе.

Но те, кто получил ее до 2022 года, продолжают ею пользоваться без права распоряжения.

Этот надел они могут приватизировать, причем сроки не ограничены. Но есть существенное ограничение: использовать такую возможность позволяется только единожды.

Юридическим лицам

Юрлица могут получить землю в постоянное пользование от органов власти. Они получают право вести деятельность на определенном земельном участке, не оформляя право собственности на него. При этом существует ряд ограничений, не позволяющих передавать в постоянное использование:

территории, относящиеся к лесному и водному фондам;
заповедные зоны;
зараженные земли (после радиационных аварий);
стратегически важные объекты.

Могут быть исключение, например, чрезвычайные ситуации или военные действия.

Временная передача земли

Если земельный участок передается в пользование на определенное время, то срок зависит от субъекта права и от цели использования:

на срок до 5 лет земля может быть предоставлена физическим лицам с целью сельхоздеятельности для собственных нужд, физическим и юридическим лицам для лесохозяйственного, охотхозяйственного и сельскохозяйственного использования, предполагающего строение зданий, некоммерческим организациям для садоводства или огородничества;
на срок до 6 лет земельные участки предоставляются физическим лицам для ведения подсобного личного хозяйства, ИЖС, фермерским хозяйствам;
до 10 лет право пользования может предоставляться религиозным организациям;
контрактникам – на срок действия их договоров;
физическим лицам, пользующимся служебным жильем – на срок права проживания;
отдельным категориям лиц право временной передачи земли может быть предоставлено на срок до 1 года.

Подробно все условия прописаны в ст. 39.10 Земельного кодекса.

В любом случае использование участка должно быть исключительно по целевому назначению. Земледержатели также обязаны не производить действий, которые могут привести к ухудшению окружающей среды, не допускать снижения плодородия, не передавать участок в аренду.

Право безвозмездного содержания и использования земли

Еще одной разновидностью использования земли является безвозмездное использование. Его могут предоставить те, кто пользуется земельным наделом бессрочно. В этом случае есть существенное отличие: такое право предоставляется на определенный срок. Также должно быть заключено соглашение, чего не делается при бессрочном пользовании участком.

В этом документе может быть указано, что можно, а что нельзя делать на этой земле. Если такой пункт отсутствует, то это означает, что распоряжение осуществляется в соответствии с техническим и хозяйственным назначением надела.

Правила безвозмездного использования содержатся в Гражданском кодексе (гл. 36). А Земельный кодекс устанавливает правила передачи земли (ст. 24), перечень лиц и сроки (ст. 39.10), обязанности по использованию земли (ст. 42).

Как переоформить право бессрочного пользования

Граждане и организации, которые получили участки на праве БП до 2022 года, обязаны переоформить своё право БП на любое из двух нижеуказанных прав:

право собственности;
право аренды.

Порядок переоформления права БП

Порядок переоформления права БП для граждан и юр. лиц одинаковый. Прописан он в законе № 137 «О введении в действие ЗК РФ» и сводится к следующему.

Найти документы на ЗУ, проверить, всё ли в порядке. Выяснить, поставлен ли участок на кадастровый учёт, зарегистрировано ли право БП. Это значит, что ЗУ числится в специальном реестре, там же указано, кто пользователь. Регистрирует и ставит на учёт Росреестр. Нельзя будет переоформить ЗУ, если он не учтён, ведь у государства нет информации, что этот участок ваш. Узнать, стоит ли ЗУ на учёте, можно так:
- поищите участок на Публичной кадастровой карте;
- не нашли на карте свой участок — обратитесь в Росреестр:
  - в электронной форме — оставьте на сайте Росреестра в разделе «Государственные услуги» запрос на получение выписки из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) об основных характеристиках и правах на недвижимость или выписки из ЕГРН о правах конкретного лица на недвижимость;
  - лично — написать заявление о предоставлении выписки.
Составить заявление, в котором просите переоформить право БП на право аренды или право собственности (выбор права — на ваше усмотрение). Разница между ними в возможностях и стоимости. Собственник использует и распоряжается ЗУ без ограничений, арендатор — пользуется, но не распоряжается, так как собственником остаётся муниципалитет, который когда-то дал землю в бессрочное пользование. Собственник обязан уплачивать земельный налог, а арендатор — арендную плату. Что дороже и дешевле — зависит от региона.
Отнести заявление и все документы в тот орган, который предоставлял вам участок на праве БП. Чаще всего это муниципалитет, но могут быть и государственные, и региональные органы власти.
Ждать решения органа 1 месяц.
Решение принято в вашу пользу. Если запрашивали право аренды, то орган заключит с вами договор аренды. Для возникновения права собственности с вами заключат договор купли-продажи (если участок нужно выкупить), после этого право собственности перейдёт к вам. Если участок выкупать не надо, например, когда на нём расположен построенный вами дом, то муниципалитет просто примет решение о переходе права собственности к вам бесплатно.
Сходить в Росреестр, чтобы зарегистрировать новое право (собственности или аренды) на участок.

Чтобы узнать, стоит ли ЗУ на учёте, на сайте Росреестра можно запросить выписку из ЕГРН о правах на ЗУ

Мои соседи стали переоформлять участок. Собрали документы, написали заявление и отнесли в муниципалитет. С опозданием — через полтора месяца — пришёл отказ в переоформлении. Отказали, потому что участок не стоит на кадастровом учёте, т. е. нет в Росреестре информации о границах участка, его площади. Как тогда 20 лет назад ЗУ выдавали соседям — история умалчивает. Пришлось ставить участок на учёт: вызывать кадастровых инженеров, которые замеряли границы и чертили схему участка, идти с этой схемой и документом, подтверждающим право БП (решение муниципалитета о предоставлении ЗУ), в Росреестр. Весь этот процесс длился примерно 3 недели. После кадастрового учёта повторно отдали документы для переоформления. Через месяц всё благополучно переоформили. Если соседи сразу проверили, учтён ли ЗУ, то потратили бы два месяца вместо трёх.

Сделав запрос на сайте Росреестра, вы можете узнать о правах конкретного человека на участок — это ещё один способ проверить, поставлен ли ЗУ на учёт

Документы для переоформления

Документы подаются вместе с заявлением в орган власти, выдавший ЗУ. Для переоформления понадобятся:

паспорт;
решение органа власти о предоставлении ЗУ на праве БП;
договор о предоставлении ЗУ на праве БП (если его заключали);
выписка из ЕГРН, в которой указано, где находится участок и кому он принадлежит на праве БП;
выписка из ЕГРН на строения, расположенные на участке (если они есть).

Отличия в процедуре переоформления для граждан и юр. лиц

Единственное отличие — сроки. Граждане могут переоформить право БП в любой момент — строгих сроков для этого закон не устанавливает.

Для того чтобы юр.лица переоформили право БП, государство определило срок — до 1 июля 2022 года. Если на участке есть линейные объекты (дороги, трубопровод, ЛЭП) — срок до 1 января 2022 года. Если до сих пор юр.лицо не переоформило ЗУ, то его могут оштрафовать до 100 тыс. руб. (ст. 7.34 Кодекса об административных правонарушениях РФ). Исключения — дачные, садоводческие, гаражные кооперативы граждан. Для них срок переоформления не устанавливался.

Пропуск срока не означает, что юр.лицо не может переоформить право БП. Просто придётся заплатить штраф перед тем, как заниматься переоформлением.

Случаи отказа

Орган власти отказывает пользователю ЗУ в нескольких случаях:

право БП не оформлено — в реестре недвижимости нет информации, что этот участок принадлежит пользователю на праве БП;
не оформлены строения, расположенные на участке, например, пользователь не зарегистрировал дом и не указал себя как собственника;
по поводу участка идёт разбирательство в суде;
у переоформителя нет прав на участок, например, пользование оформлено на родителей, а переоформить пытаются дети.

Видео: почему стоит вовремя переоформлять право БП

Кому дают право БП

До 2022 года участки на этом праве мог получить кто угодно, в том числе граждане и организации. Но в 2022 году приняли ЗК РФ. Этот кодекс лишил частников права БП: в 2022 году участки на праве БП дают только органам власти (федеральным, региональным, местным), государственным и муниципальным учреждениям и предприятиям. Причины этому две:

Право БП — пережиток Советского Союза, где не было частной собственности. В той системе право БП стало возможностью законно владеть землёй. Но в современной России частная собственность есть, и почему бы ею не пользоваться. Тем более что пользователи участком на праве БП ограничены в правах по сравнению с собственником (например, не распоряжаются ЗУ).
Создать единообразие в российской системе отношений по поводу земли. Одни владеют участками на праве БП, потому что получили его до 2022 года, другие — на праве собственности, так как в 2022 году уже не было права БП.

Соответственно, сейчас гражданам и организациям откажут в предоставлении участков на праве БП. Но тот, кто до 2022 года получил участки на праве БП, не потерял свои права и ЗУ. Однако новый кодекс обязал переоформить право БП на право собственности или аренды. В идеале, к 2022 году у частников не должно было остаться участков на праве БП, ведь за 17 лет можно успеть не только переоформить участок, но и построить там дом, посадить дерево и вырастить сына. Но до сих пор находятся те, кто по разным причинам переоформлением не занимались: проблемы с документами на ЗУ, некогда или просто не знали.

Мои знакомые — супружеская пара — жили в дальнем Подмосковье (Воскресенск) и захотели перебраться поближе к Москве (в Железнодорожный). Для этого они решили продать свой ЗУ, а вырученные деньги использовать на покупку квартиры (без кредита не обошлось, но деньги за участок тоже пригодились). Они подали объявление, вскоре нашёлся покупатель. Заключили договор, взяли деньги и пошли в Росреестр, чтобы зарегистрировать право собственности на нового владельца. А в Росреестре выяснилось, что участок у моих знакомых находился на праве БП, а значит, продавать они его не имели права. Договор аннулировали, а участок пришлось переоформить в собственность. Только после этого участок продали.

Право бессрочного пользования: понятие, особенности

Право бессрочного пользования (далее — БП) земельным участком (его ещё называют постоянным пользованием) — возможность владеть и использовать земельный участок (далее — ЗУ). Владеть — значит, определять ЗУ как свой, говорить «это мой участок»; использовать — извлекать полезные свойства ЗУ — строить на нём, выращивать и т. д.

Особенности права БП:

пользователь и собственник участка — не одно и то же лицо; тот, кто получил участок на праве БП — просто пользователь, но не собственник, собственником остаётся муниципалитет, который выдал участок;
пользователь не может свободно распоряжаться участком, т. е. определять его судьбу: продавать, закладывать, дарить, сдавать в аренду и тому подобное; всё это закон запрещает, даже если собственник разрешил распоряжаться участком;
право БП не ограничено во времени — пользоваться ЗУ можно постоянно;
за право БП не нужно платить (пользователь платить лишь земельный налог);
ограничен круг лиц, которые могут получить ЗУ на праве БП;
особый порядок получения ЗУ на этом праве.

Строительство — одна из возможностей использования участка на праве бессрочного пользования

Информация о праве БП находится в Гражданском кодексе РФ (статьи 268, 269), Земельном кодексе РФ (далее — ЗК РФ).

Земли, которые дают на праве БП

На праве БП могут передать только государственную или муниципальную землю — ЗУ, которые принадлежат органам власти федеральным, региональным или местным. Частный собственник — гражданин или организация — не может передавать свой участок на праве БП.

Сейчас гос.органам и гос.учреждениям в постоянное бессрочное пользование передаются земли почти всех категорий (статья 7 ЗК РФ):

сельскохозяйственные;
земли населённых пунктов;
особо охраняемые земли;
земли лесного фонда;
земли водного фонда;
земли промышленности и иного специального назначения.

Передаются эти земли для того, чтобы гос.органы и учреждения смогли выполнить возложенные на них функции. Например, природными заповедниками управляют специально созданные государственные бюджетные учреждения. Чтобы управление было эффективным, Министерство природных ресурсов и экологии РФ передаёт земли заповедников этим учреждениям на праве БП.

Частные лица получали землю в постоянное пользование для сельскохозяйственных работ, строительства жилого дома, коммерческого использования (вести бизнес). ЗУ, ещё принадлежащие гражданам и организациям на праве БП, располагаются на землях, которые свободны в обороте (не изъяты и не ограничены в соответствии со статьёй 27 ЗК РФ). Это земли таких категорий, как земли населённых пунктов, сельскохозяйственные земли, земли промышленности. Используются они так, как это разрешает закон: строительство жилых и иных зданий, ведение личного подсобного хозяйства; садоводство, растениеводство, разведение скота; эксплуатация производственных объектов.

Прекращение права бессрочного пользования

Если вы переоформили на право собственности или аренды право БП, то оно прекратится. Ещё право БП прекращается, если пользователь по какой-то причине лишился участка. Участок может «уйти» двумя путями.

Принудительно. Это те случаи, когда участок забирают (изымают) у пользователя по решению суда или гос. органа. По Конституции РФ лишить кого-то права на землю просто так нельзя («не нравится мне этот гражданин» — не сработает), поэтому в законах прописаны конкретные случаи, в которых суд или орган может участок изымать:
- если ЗУ нужен для государственных или муниципальных проектов (у юристов — «нужд»). Например, участок находится там, где муниципалитет планирует построить дорогу; значит, ваш огородик на участке (и ваше присутствие там) мешает строительству. Поэтому ЗУ изымут, чтобы полноценно проложить дорогу, а вам предложат за это денежную компенсацию;
- если пользователь участка совершает правонарушение. За любое нарушение закона государство наказывает, в нашем случае — лишает права БП и самого участка. За что так сурово:
  - участок используют не по назначению; если пользователь получал участок для садоводства, то засаживать его елями и берёзами, создавая лес, не стоит;
  - владелец довёл участок до такого состояния, что его невозможно использовать по назначению; например, если ЗУ предназначен для строительства, а пользователь там устроил свалку или вырыл карьер, и это теперь мешает строительству, то с ЗУ придётся попрощаться;
  - пользователь не поддерживает ЗУ в «хорошей форме», пригодной для нормального использования участка по назначению: если какой-то несчастный получил захламлённый участок из прошлого примера, но свалка ему почему-то понравилась (наверное, фамилия Плюшкин), и убирать её он не собирается, то для ЗУ найдут хозяина получше;
  - пользователь не восстанавливает плодородие земли, которое повредили люди своей деятельностью, не высаживает растения, помогающие почве вернуться в норму, — не проводит рекультивацию (этот пункт касается сельскохозяйственных земель);
  - участок эксплуатируют так, что от этого плохо окружающей среде: почве, водоёму поблизости, растениям и даже соседям; например, на участке как удобрения используются химикаты, из-за чего земля испортилась и на ней больше ничего не растёт (а соседи уже не могут дышать химией и разъезжаются).
Добровольно. Можно добровольно отказаться от ЗУ, а значит и от права БП. Почему — ситуации бывают разные: участок фактически не нужен, а налог за него выплачивается. Для отказа нужно написать заявление об этом и подать его в МФЦ или орган власти, выдавший участок.

Видео: заявление о прекращении права БП

Как унаследовать право БП

Участком на праве БП нельзя распоряжаться. А значит его нельзя передавать по наследству. Если отношения с будущими наследниками испорчены, то такая ситуация радует. А если с отношениями всё в порядке, то проблему нужно решать.

Самый простой способ — сам завещатель заранее переоформляет участок в собственность. Все обладатели права БП в любом случае должны это сделать. Тем более если планируется участок передать по наследству. Собственник (им станет пользователь после переоформления) может делать что угодно с ЗУ: и передать по наследству, и продать (если будущие наследники всё-таки плохо себя ведут).

Если же пользователь не переоформил право БП на собственность, то наследникам будет сложнее. Есть только три законных случая наследования участка на праве БП:

Завещатель уже сходил в Росреестр и начал всё переоформлять. Но увы, не дождался результатов. В этом случае наследники через суд доказывают этот факт и свою возможность получить ЗУ по наследству. Суд может принять сторону наследников (пример).
На участке есть дом или другое строение, которое зарегистрировано в Росреестре (т. е. все документы в порядке) и собственником которого был завещатель. Тогда к наследникам перейдёт по наследству дом. А дом ведь стоит на земле. ЗК РФ это понимает и говорит: если к вам перешёл дом, то к вам переходит и ЗУ, на котором этот дом стоит, ведь невозможно пользоваться домом без земли (статья 35 ЗК РФ).
Дома нет, завещатель переоформлением не занимался. Ситуация сложная, но решаемая. Придётся запастись терпением, временем и финансами, найти адвоката, который разбирается в земельном праве, и обратится в суд. Хотя напрямую закон не разрешает наследовать ЗУ на праве БП, но были случаи, когда суды решали дело в пользу наследников (пример). Чтобы убедить суд, нужно грамотно доказать ваши права на участок и принести все документы, которые их подтверждают:
- завещание;
- документы, подтверждающие родство;
- решение о предоставлении участка на праве БП завещателю;
- договор о бессрочном пользовании (если он заключался);
- выписку из ЕГРН на участок (желательно);
- другие документы, которые посоветует взять адвокат.

Если на земельном участке, который оформлен в бессрочное пользование, расположен дом, то унаследовать такой участок будет проще

Таким образом, само право БП на участок унаследовать нельзя. Но можно унаследовать ЗУ, став в итоге его новым собственником.

Право БП — право не для всех, а только для органов власти и государственных учреждений. Право БП для частников уже не существует. Для них государство предусмотрело более удобные формы владения землёй — права собственности и аренды. Если участок ещё числится на праве БП, то лучше его переоформить. Это поможет избежать проблем в будущем.

Использование земель

Тем, кто получи свидетельство об оформлении земли в бессрочное пользование до выхода изменений в ЗК, могут использовать площади в нескольких направлениях.

На такой земле можно построить здание (но за свой счет).
Предоставляются в пользование водоемы, которые расположены на территории.
На земле можно заниматься выращиванием сельхозкультур.
Землю также можно переоформить на себя в собственность. По закону эта процедура бесплатная, стоит воспользоваться таким выгодным способом получить в собственность хорошую площадь. Теперь новый собственник имеет больше возможностей эксплуатировать землю, чем без правоустанавливающих документов.

Содержание участка, поддержание чистоты на нем – теперь обязанность того, кто оформил право пользования. Такое лицо должно эксплуатировать землю только с учетом ее назначения и видов разрешенного использования. Ему нужно еще и следить за поддержанием плодородности земельных территорий.

Порядок действий

Поскольку такие действия физическим и юридическим лицам запрещены, необходимо срочное написать заявление о переоформлении участка в аренду или в собственность. Такой порядок переоформления обязательно должны соблюдать юридические лица, физическим это не обязательно.

Если правом бессрочного постоянного пользования была наделена религиозная организация, она должна написать заявление о регистрации права безвозмездного и срочного.

В какую форму пользования будет осуществлен переход участка – в собственность, в аренду – решает собственник земельных площадей. Правообладатель имеет приоритет в решении этого вопроса.

Следует обратить внимание на то, что с начала 2022 года действует важная поправка в кодексе об Административных правонарушениях. Согласно изменениям, существует ответственность за нарушение сроков оформления земли, ранее находящейся в бессрочном пользовании, в собственность или в аренду.

ВНИМАНИЕ! Физические лица осуществляют оформление таких земель с учетом Федерального Закона «О дачной амнистии».

По этому ФЗ они не ограничены в сроках оформления документов на землю.

Отличие от права собственности

Чтобы точнее понять, что такое право бессрочного постоянного использования земли, стоит рассмотреть его отличие от права собственности. Собственник, имеющий все правоустанавливающие документы, может продать участок, поменять его на другой. Также разрешается продажа территорий и сдача в аренду.

Землю по закону можно оформить по завещанию на другого человека. Всех этих возможностей лишается лицо, которое использует право постоянного или срочного и временного пользования.

Чтобы иметь возможность в осуществлении всех планов на землю и не иметь в результате этого серьезные проблемы, стоит оформить территории участка в свою собственность. К тому же такая процедура является бесплатной, это еще один существенный довод переоформления.

Переоформление

Процедуру уже необходимо начать тем, кто еще не решился на переоформление участка, находящегося в бессрочном постоянном пользовании. Если юридическое лицо нарушит сроки, может произойти просто изъятие участка, а ведь его можно было оформить в собственность или в аренду.

Суд найдет возможность, как прекратить действие договора о постоянном бессрочном пользовании. В начале процедуры переоформления понадобится собрать много важных документов, не стоит действовать спешно и спонтанно.

ВНИМАНИЕ! Особенное внимание нужно проявить при оформлении участка, на который утрачены документы.

К счастью, законодательство предусматривает заблаговременно все возможные ситуации и проблемы на пути оформления.

Чтобы переоформить участок, находящийся в бессрочном постоянном пользовании, в собственность, стоит воспользоваться упрощенной процедурой.

Составляется прошение о переводе земли в собственность, оно подается в местную администрацию.
Потом нужно дождаться разрешение на изменение вида права на участок.
Последний этап – регистрация новых прав на участок к Росреестре.

Какие документы понадобятся, чтобы осуществить задуманное? Следует подготовить копию удостоверения личности, копию свидетельства о госрегистрации (для юридического лица), выписку из ЕГПР или копию бумаг правоустанавливающего характера. Потребуется кадастровый паспорт участка.

Если местная администрация принимает положительное решение о переоформлении, должен быть составлен договор купли-продажи, обновленное право на землю проходит регистрацию в Росреестре. Если получен отказ в переоформлении, можно обратиться с иском по данному вопросу в суд.

Изменения в Кодексе

В 2022 году (13 мая и 22 июля) были внесены в Земельный Кодекс РФ важные изменения, касающиеся прав постоянного пользования. Согласно этим изменениям субъектом является (постоянного пользования), помимо других, и каждый центр исторического наследия, имеющие отношения к бывшим президентам страны.

Также в эту категорию включены и земли государственных академий наук, созданных ими, других учреждений.

После вступления в силу Земельного Кодекса с существенными изменениями нельзя оформлять землю в бессрочное пользование физическим или юридическим лицом. Суды могут выдать решение на прекращение права бессрочного постоянного пользования, даже если бессрочная аренда земельного участка уже была оформлено.

Есть указания по этому вопросу и в Гражданском Кодексе. В статье 13 указано, что земельные участки не могут быть переданы в постоянное пользование. Если процедура была осуществлена, ее действие прекращается, участники наказываются штрафом. При существовании таких законодательных норм не нужно даже искать основания прекращения договора о передаче.

Процедура передачи

По законодательству земля может быть передана в постоянное бессрочное пользование только при разрешении органов местной власти и только определенным организациям, учреждениям.

Среди них – казенные предприятия, больницы, школы, центры исторического наследия. Физические лица не могут оформить землю в такой вид пользования, они могут только получить ее в собственность или арендовать.

Но те, кто уже получил территории с таким видом пользования до 2022 года, не утрачивают своих прав. Они даже могут передать землю в наследство, но получат полные права только на то имущество, которое было в собственности наследодателя. Чтобы по праву владеть и землей, следует приватизировать ее, оформить в собственность.

ВНИМАНИЕ! На полученные в наследство земли с бессрочным постоянным пользованием может быть составлен государственный акт об изъятии, если были нарушены правила использования участка.

Те организации, которые по закону могут получить участки в постоянное пользование, должны провести оформление по всем требованиям закона. Они получат наделы, которые являются федеральным имуществом или муниципальным.

Также может быть передана земля, которая зарегистрирована как собственность физического или юридического лица. Какой тип земли может быть передан в пользование? Наделы физических лиц, различных компаний, лесные участки, те территории, которые был раньше отданы определенным предприятиям.

Для оформления участка нужно сделать обращение в комитет по государственным владениям. Заявление подается письменно. Если участок стоит на кадастровом учете, процедура продолжается дальше по стандартному плану. Если в кадастровом реестре земли нет, нужно ее оформить, провести межевание.

Потом в местную администрацию подается следующий пакет документов.

Заявление, составленное по образцу от имени учреждения.
Документ, подтверждающий компетенцию заявителя.
Кадастровый паспорт участка.
Выписка из ЕГПР, ЕГРЮЛ.

На рассмотрение вопроса администрации дается две недели, потом она должна принять решение.

Особенности

Земля в бессрочном пользовании все равно остается собственностью своего владельца. Значит, только он имеет полное право эксплуатировать землю по-своему усмотрению (но в рамках видов разрешенного использования).
Когда проходит регистрация передачи земельных площадей в пользование, составляется договор. В этом документе должна быть указана сумма, которую новый пользователь земли должен выплачивать ее собственнику. Следует учесть, что такая площадь часто находятся в собственности муниципалитета или она государственная.
Передача земельных площадей их собственником другому лицу на бессрочное постоянное пользование должна выполняться по строго установленному порядку.
Чаще всего выполняется переход в бессрочное пользование муниципалитету или государству. Имеются в виду различные казенные учреждение, органы госвласти, другие инстанции государственного типа.

Общие сведения о бессрочном пользовании

Правом бессрочного пользования наделом земли называют своеобразную разновидность вещного права, подразумевающую возможность использования ресурсов земли бесплатно и неограниченно по времени, но невозможность отчуждения такой земли.

Особенностями бессрочного права использования земли являются:

Безвозмездность пользования (отсутствие арендной платы и земельного налога);
Бессрочность пользования;
Отсутствие наследования.

Пользоваться наделом земли граждане могут всю жизнь, но не могут передать право такого пользования по наследству.

Бессрочное право на землю в СССР заменяло право собственности, и граждане могли пользоваться государственной землёй как своей. В настоящее время гражданам-физическим лицам не предоставляется земля на таких правах, а уже имеющим такое право предлагается оформить право собственности.

Для юридических лиц оформление собственности на наделы земли, на которые у таких лиц имеется право бессрочного пользования, является обязательной процедурой, согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона № 137.

Исключением является нижеизложенный ограниченный круг юридических лиц, которые всё ещё могут получать наделы земли в бессрочное пользование от органов власти.

Договор права постоянного пользования наделом земли

В зависимости от категории лиц, имеющих бессрочное право пользования участками земли, такие участки могут иметь разные правопредоставляющие документы.

Если раньше право бессрочного пользования предоставлялось с помощью локальных актов, то для вышеперечисленных юридических лиц необходимо составление договора на бессрочное пользование с вышестоящими органами власти, в собственности которых находятся передаваемые наделы.

Договор бессрочного права на использование земли должен включать в себя следующие пункты:

Представление сторон с указанием реквизитов;
Предмет договора;
Адрес и площадь надела;
Категория земли;
Цели использования;
Прилагаемый кадастровый план надела;
Сроки передачи надела в пользование;
Общие правила пользования наделом.

Важно помнить, что договор права постоянного пользования подлежит обязательной регистрации.

Предметом договора является земельный надел с определёнными границами, то есть в бессрочное пользование передаются только те наделы земли, в отношении которых было проведено межевание с установлением границ и присвоением кадастрового номера.

Передача надела от собственника (органа власти) к землепользователю происходит в сроки, указанные в договоре и сопровождается подписанием акта приёма-передачи.

По договору собственник контролирует использование надела землепользователем, и может прекратить договор в следующих случаях:

Использование надела противоречит целям, указанным в договоре;
Использование надела не соответствует категории земли, к которой такой надел относится;
При эксплуатации надела был нанесён ущерб окружающей среде;
При эксплуатации надела были нарушены законные интересы третьих лиц.

В перечисленных случаях собственник расторгает договор бессрочного права с землепользователем, и в некоторых случаях предписывает землепользователю устранить нарушения, возникшие из-за неправомерного использования земли (например, ликвидировать незаконную свалку мусора).

Переоформление бессрочного права в собственность или аренду

Право бессрочного пользования наделом земли является устаревшей юридической

нормой, так как оформление права собственности или аренды на такой надел выгодно как землепользователю, так и органам власти, которым этот надел принадлежит.

Органы власти при передаче надела в собственность его фактическому пользователю будут получать земельный налог с нового собственника, а при заключении договора аренды – плату за такую аренду, в то время как за бессрочное пользование участком землепользователь оплачивает только подводимые к участку коммунальные ресурсы.

Землепользователю также важно провести переоформление бессрочного права, чтобы иметь возможность осуществлять с используемой землёй важные операции:

Отчуждение в виде продажи или дарения;
Разделение на доли;
Перевод в другую категорию земли;
Передача по наследству;
Сдача в аренду.

Данные действия можно выполнять только после оформления права собственности!

Наделы, находящиеся в бессрочном пользовании

Конкретных критериев, по которым земли могут или не могут быть переданы в бессрочное пользование, нет, так как такие земли используются гражданам и организациями часто со времён Советского Союза и относятся к самым разным категориям земли.

Но, стратегически важные земли государство исключило из сферы предоставления в бессрочное использование как бюджетными организациями, так и органами власти.

Не могут быть предоставлены в постоянное пользование следующие земли:

Земли государственных заповедников;
Земли Лесного фонда;
Земли Водного фонда;
Земли, подвергшиеся радиационному заражению;
Земли стратегического назначения.

На наделы, относящиеся к вышеперечисленным категориям, установлено исключительно государственное право распоряжения без передачи в аренду либо пользование за исключением особых случаев, устанавливаемых законом, а также чрезвычайных обстоятельств, связанных с военными действиями.

Особенности переоформления для физических лиц

В бессрочном пользовании у физических лиц чаще всего имеются сельскохозяйственные земли для дачных или садовых участков. Оформление права собственности необходимо для возможности продать или оставить в наследство данный участок.

Важно помнить, что осуществить переоформление можно бесплатно один раз в жизни.

Для переоформления физическому лицу необходимо выполнить следующую последовательность действий:

Подготовить документы о наличии бессрочного права пользования участком земли;
Провести межевание участка;
Получить кадастровый документ;
Оплатить госпошлину за регистрацию права собственности;
Представить документы и квитанцию в регистрационную палату.

Нередко право постоянного пользования передавалось не конкретному садоводу, а всему садовому товариществу или дачному кооперативу.

В таком случае у пользователя земли может не быть документов на неё. Тогда землепользователю необходимо обратиться в местный орган исполнительной власти и запросить акт передачи земли в бессрочное пользование садовому товариществу, членом которого является землепользователь.

Для доказательства принадлежности к данному товариществу можно предъявить членскую книжку и документы об уплате в товарищество различных платежей (охрана, электричество) за последние годы, подтверждая таким образом фактическое пользование наделом.

Для проведения межевания необходимо обратиться в БТИ или стороннюю организацию

и заключить договор о проведении кадастровых работ и определении границ участка. С полученной картой-схемой надела земли нужно обратиться в кадастровую палату для получения кадастрового документа.

Ранее необходимо было писать заявление в местные органы исполнительной власти для оформления права собственности, и там же утверждать предварительно границы участка, но сейчас все документы нужно сразу предоставить в регистрационную палату. Такое упрощение было сделано для ускорения приватизации земель гражданами в рамках дачной амнистии.

Итак, право бессрочного пользования земельным наделом является устаревшей формой вещного права, и оформление права собственности на такие наделы необходимо для совершения многих операций с земельной недвижимостью для физических лиц, а для юридических лиц переоформление позволит избежать крупных штрафов и проблем с законом.

Не нашли ответа на свой вопрос? Звоните на телефон горячей линии 8 (800) 350-34-85. Это бесплатно.

Юрист. Практика в сфере недвижимости, тудового права, семейного права, защите прав потребителей

Консультация. Звонок бесплатный
8 (800) 350-34-85

Adblock
detector

Особенности переоформления для юридических лиц

Важно помнить, что если для физических лиц нет установленных законом сроков переоформления, то юридическим лицам, согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ», надлежит провести такое переоформление до первого июля 2022 года под угрозой штрафа в размере от двадцати до ста тысяч рублей.

Несмотря на штрафы, многие юридические лица не произвели переоформление используемых земель в положенные сроки, и правительство передвинуло данные сроки для земельных участков, на которых расположены:

Линии электропередач;
Железнодорожные пути;
Объекты инженерной инфраструктуры;
Дорожные коммуникации.

Переоформление участков с вышеперечисленными объектами без штрафов было продлено до первого января 2022 года.

Для получения права собственности вместо права бессрочного пользования юридическому лицу необходимо произвести выкуп используемого надела у местных органов власти, но также можно заключить с властями договор аренды, в зависимости от экономических обстоятельств конкретного юридического лица.

Стоимость аренды, согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона № 137, составляет:

0,3 % от кадастровой стоимости (КС) для земель сельскохозяйственного назначения;
1,5 % КС для изъятых из оборота земель;
2 % КС для остальных земель.

Стоимость выкупа земли с приобретением права собственности будет стоить два с половиной процента от кадастровой стоимости, но для городов с количеством жителей более трёх миллионов (Москва и Санкт-Петербург) стоимость приобретения увеличивается до двадцати процентов КС.

Долгосрочная аренда земельного участка подробно описана в этой статье.

Для выписки умершего из квартиры необходимо собрать пакет определенных документов. Об этом подробно можно узнать здесь.

Кто может воспользоваться бессрочным правом

В настоящее время субъекты права бессрочного пользования делятся на две основные категории по принципу происхождения такого права:

Лица, получившие бессрочное право использования земли до принятия Земельного кодекса в 2022 году на различных основаниях;
Лица, получающие бессрочное право согласно принятому Земельному кодексу.

К первой категории относятся все физические и юридические лица, не оформившие право собственности на используемые ими со времён СССР наделы земли. Такие наделы могут относиться к самым разным категориям землепользования — от садовых участков до промышленных предприятий и зданий.

Государство активно стимулирует процедуру оформления пользователями таких земель права собственности на них, упрощая процедуру регистрации собственности в виде «дачной амнистии».

Ко второй категории относятся, согласно ст. 39.9 Земельного кодекса РФ, следующие юридические лица:

Органы власти (федеральные и местные);
Бюджетные учреждения органов власти;
Казённые предприятия;
Центры наследия бывших президентов РФ.

Таким организациям нет необходимости оформлять право собственности, пользоваться наделами земли для своей деятельности, определённой законом они могут по праву постоянного пользования.

Решение о предоставлении земель в бессрочное пользование принимает вышестоящий орган власти.

Важно знать, что за всеми физическими лицами, имеющими право бессрочного пользования на наделы земли, сохраняется такое право, если оно получено до введения Земельного кодекса, согласно п.1 ст. 3 Федерального закона № 137 «О введении в действие Земельного кодекса РФ».