Что такое фиктивная постановка на миграционный учет: новый закон о фиктивной регистрации иностранных граждан

Добрый день, дорогой посетитель! Сегодня мы поговорим про Что такое фиктивная постановка на миграционный учет: новый закон о фиктивной регистрации иностранных граждан. Все вопросы можете сразу писать в форму обратной связи! Приятного чтения

Штрафы по КоАП

За строгостью проверок  по соблюдению норм миграционного учета стоит и контроль за обеими сторонами — участниками рынка предоставления услуг. Наказать сегодня могут не только иностранца без регистрации, но и владельца недвижимости, сдающего жилое помещение.

Важно: за фиктивную постановку иностранного гражданина на учет по месту пребывания установлены штрафные санкции в размере 100 — 500 тысяч рублей, которые могут быть заменены на лишение свободы до 3х лет с последующим лишением права занимать определенные должности на срок до трех лет.

© 2021 migrant reg · Копирование материалов сайта без разрешения запрещено. Вся информация на сайте носит ознакомительный характер.

Справочно о регистрации по месту проживания

Напомним. Россиянин должен иметь прописку в паспорте и состоять на регистрационном учете по месту жительства, либо быть зарегистрирован в ГУВМ МВД временно.

Кстати. Понятие «фиктивная регистрация по месту жительства» используется в статье 2 закона РФ от 25 июня 2021 года № 5242-1 о праве граждан России на свободу перемещения, выбор места жительства и пребывания внутри своего государства.

Миграционная служба (ранее ФМС) в пределах компетенции учитывает перемещения граждан внутри Российской Федерации в соответствии с ФЗ №109 по направлениям

  • временная в регионе пребывания и постоянная прописка по месту жительства граждан РФ;
  • постановка на регистрационный учет лиц, прибывших в страну из-за рубежа.

Законодательством определено: пребывающие на территории России лица должны числиться по адресу с точными координатами. Однако, не каждый мигрант в установленный период имеет возможность найти подходящее жилье, что и привело к возникновению «резиновых квартиры» и принятым новым поправкам к закону что такое фиктивная регистрация иностранцев и по каким признакам определяется нарушитель миграционного учета.

Можно ли проживать за пределами региона или по адресу, по которому нет прописки

Заинтересованность иностранцев в разрешении вопроса проживания заключена в возможности жить не там, где он зарегистрирован, а по другому адресу пусть и в населенном пункте регистрации. Можно ли жить не по прописке, когда работа найдена в соседнем регионе? Например, Москва и Московская область территориально всё более интегрированы. Новая Москва по транспортной доступности практически находится территориально в зоне столицы. Однако, нельзя жить без прописки даже по временному месту жительства, когда документы уже готовы на другой адрес.

Можно скрыть факт выезда за пределы региона пребывания.Однако, проводимые сотрудниками МВД рейды по выявлению нарушителей миграционного законодательства могут обернуться выдворением за пределы РФ и запретом на въезд даже пожизненно.

Что такое фиктивная прописка иностранного гражданина

По новому закону, фиктивной постановкой на учет является регистрация, соответствующая нижеописанным признакам сделанная на основании предоставления в отделение УВМ заведомо недостоверных сведений (документов)

  • без намерения мигранта фактически проживать в месте регистрации, либо без намерения принимающей стороны предоставить иностранцу помещение для фактического проживания.
  • Фиктивная регистрация иностранного гражданина по адресу организации теперь запрещается и станет незаконной, если мигрант фактически не трудоустроен, не работает у юр.лица.

Как определить миграционный учет без намерения фактического проживания? Исходить следует от неприспособленности помещения к проживаю людей: отсутствие спального места один из основных критериев. Также считаются неприспособленные для проживания площади без санузлов, кухни.

По-новому запрещено юр. лицам ставить мигрантов на учет по юридическому адресу предприятия, когда иностранный гражданин не является работающим сотрудником организации, заявляемой принимающей стороной. Действительно, юр. лицо может регистрировать своих сотрудников, если они реально проживают по существующему адресу.

Законодателем определено, что фиктивная регистрация – это постановка на учет миграционной службы по указанному адресу на основании предъявления недостоверной информации. Дополнительно к названным признакам фиктивной относится и регистрация в жилом помещении, когда заявитель-мигрант заведомо не планирует проживать.

Виды наказаний

В законодательстве РФ предусмотрена ответственность за фиктивную регистрацию иностранных граждан без проживания двух видов: административная либо уголовная. Первый вариант наказания до недавнего времени являлся единственно возможным. Но в 2021 году был принят закон, предполагающий и уголовную ответственность.

Правовая база подразумевает возможность наказания для обеих сторон-нарушителей. А спектр наказаний, продуманных в отечественном законодательстве, позволяет более гибко подходить к выбору меры пресечения правонарушений. Их выбор зависит от степени «злостности», допущенной при совершении фиктивной регистрации, что дает возможность делать наказание более ощутимым и объективным.

Ответственность административная

Нормативно она прописана в ст. 19.15.2 и ст. 19.15.1 КоАП России, а также в законах №109-ФЗ (от 18.07.2006) и №115-ФЗ (от 25.07.2002) и правительственном Постановлении №9 от 15.01.2007.

На основании этих нормативно-правовых актов для нарушителя допускается

  • наложение штрафа,
  • привлечение к принудительным работам,
  • запрет на пребывание в ряде должностей или выполнение некоторых видов деятельности (как дополнительная мера).

Штраф за фиктивную регистрацию иностранных граждан может достигать значительных сумм. Их величина зависит от ряда факторов, в первую очередь от того, каким субъектом гражданского права является нарушитель: физическим или юридическим лицом.

Физическое лицо, являющееся фиктивным жильцом, должно будет заплатить 2-3 тыс. р. (в Санкт-Петербурге или Москве до 5-7 тыс.). Штраф для юридического лица составит 250-750 тыс. р. Наказания в форме принудительных работ назначаются на период до трех лет.

Ответственность уголовная

Для злостных нарушителей закона предусмотрена и уголовная ответственность за фиктивную регистрацию иностранных граждан. Она регламентируется статьями 322.3, 292, 327 (ч. 3) Уголовного кодекса (УК) России. При этом 322.3 статья УК РФ отражает прецедент фиктивной регистрации иностранцев в России, а две другие – предоставление недостоверной информации или подлог документов при постановке на учет.

Плюс при необходимости привлечения к ответственности применяются нормы сопутствующих законодательных актов. Это могут быть статьи, связанные с попытками дать должностному лицу взятку или другими подобными прецедентами.

В рамках применения уголовной ответственности осуществляется ограничение свободы – взятие под стражу и – как максимальная мера – лишение человека свободы на срок до трех лет. Распространенной является практика вынесения приговоров в виде условных сроков лишения свободы. Такая мера ответственности введена в связи с остро стоящей проблемой «резиновых» квартир, в которых хозяева «прописывают» по несколько десятков иностранных граждан.

Правила регистрации иностранцев

Первое и главное правило регистрации (или постановки на учет) заключается в необходимости для каждого гражданина другой страны, планирующего пребывание в России в течение некоторого времени, обязательно встать на учет по месту проживания либо временного пребывания. Иногда регистрацию называют пропиской, что не полностью верно с точки зрения юридической трактовки, но соответствует ей в основных аспектах содержания.

Постановка на учет означает легальные основания для пребывания гражданина другой страны в РФ на основании ФЗ, регулирующего эти вопросы (от 18.07.2006 N 109-ФЗ). Сроки регистрации зависят от наличия или отсутствия визы и составляют 90 дней для граждан стран, с которыми у РФ действует безвизовый режим, либо совпадают со сроком действия визы (для граждан прочих государств, с которыми у России предусмотрен особый порядок пересечения государственной границы).

Регистрация по месту пребывания для иностранных граждан необходима в ситуациях, когда предполагается их постоянное проживание в границах России. Местом регистрации должно быть жилье, избранное для фактического проживания. В этом качестве может выступать жилплощадь, на которую оформлен договор аренды (т. н. договор социального найма), либо жилье, находящееся в собственности гражданина РФ.

Такова законная форма регистрации, которая обеспечивает иностранцу определенный набор прав наравне с россиянами, – возможность оформить банковский кредит, транспортное средство, в полном объеме получить медпомощь и др. Результатом фиктивной регистрации для иностранных граждан неизбежно становится ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Уголовная ответственность за фиктивную регистрацию: Видео

Что грозит владельцам жилья

Фиктивная «прописка» иностранных граждан может стать для российских владельцев жилья источником значительных проблем. Ответственность за это нарушение для них более весома по сравнению с аналогичным наказанием иностранцев, которых они у себя регистрируют. Так, если с «прописанного» в Москве иностранного гражданина будет взыскан штраф, равный 5 тыс. р., то человек, зарегистрировавший его, рискует заплатить государству 500 тыс. (согласно закону, штрафная «вилка» составляет 100-500 тыс. р.)

Именно на владельцев жилья в первую очередь направлен и другой способ наказания – исправительные работы. Они обычно назначаются как раз нарушившим законодательство собственникам недвижимости в РФ. Важным является вопрос о том, как продлить регистрацию иностранному гражданину. Эта процедура может быть необходимой для иностранцев, осуществивших безвизовый въезд в РФ.

Для продления регистрации принимающая сторона (т. е. собственник жилья, «прописавший» у себя гражданина другой страны) обязана подать в УВМ МВД пакет документов (оригиналы и копии) не позже чем за неделю до окончания действующей регистрации. В такой пакет входит:

  • ходатайство о продлении «прописки» (заявление),
  • миграционная карта иностранца,
  • паспорт приезжего,
  • документы, могущие подтвердить необходимость дальнейшего пребывания иностранного гражданина в России.

На оформление продления регистрации по законодательству предусмотрено 7 дней. Подавать документы на ее пролонгацию нужно лично (в отличие от первоначальной их подачи, которую допустимо производить по почте). За просроченную регистрацию владелец жилья обязан заплатить штраф. Его размер составляет 2-5 тыс. р. Размер штрафных санкций регулируется КоАП РФ (ст. 18.8).

Этот сайт использует cookie для хранения данных. Продолжая использовать сайт, Вы даете свое согласие на работу с этими файлами.

Что подразумевают под фиктивной регистрацией

Незаконная регистрация иностранных граждан имеет место в двух случаях:

  • если регистрационный учет иностранца осуществлен по адресу, по которому он не сможет фактически проживать;
  • если учет произведен на основании недостоверной документации гражданина другого государства и/или сведений о нем.

На практике фиктивная регистрация в основном выражается в превышении допустимого числа «прописанных» лиц, которое определяется размерами жилплощади. Проверки нередко выявляют, что в рядовых квартирах небольшой площади оказываются временно зарегистрированными 10 и более граждан других государств. То есть налицо ситуация, явно указывающая на фиктивность регистрации, поскольку большое количество «прописанных» людей физически не может не то что проживать, а и просто одновременно находиться на определенных жилых площадях.

Как проходит проверка

С этой целью используется несколько мероприятий разной направленности. Уполномоченное лицо может принять решение проверить временную регистрацию по базе ФМС (с лета 2021 ее функции переданы ГУВМ МВД РФ). Проверка регистрации граждан других стран при этом производится на основании единой базы данных, в которой ведется учет иностранцев, постоянно или временно проживающих в России.

Второй способ проверки заключается в опросе гражданина другого государства, а также людей, имеющих отношение к месту, по которому иностранный гражданин зарегистрирован. Таковыми являются лица, «прописанные» по тому же адресу, и владелец (наниматель) этого жилья. Результаты такой проверки фиксируются в протоколе.

Фиктивная регистрация иностранных граждан по месту пребывания выявляется и еще одним способом: по результатам запроса данных из документа, закрепившего факт сделки на недвижимость, которая должна использоваться в качестве места проживания (например, договор о найме жилья). Это третий способ проверки.

11 ноября 2021 года президент РФ подписал Федеральный закон N366 ФЗ, так называемый закон о фиктивной постановке на миграционный учет.

Федеральный закон N 366 от 11.10 2021 «О внесении изменений в статьи 2 и 23 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», вносит изменения в указанные статьи закона о миграционном учете.

Ознакомиться с законом фз 366 от 11.10 2021 вы можете на этой странице.

Теперь, согласно новому закону, фиктивной постановкой на учет по месту пребывания считается регистрация, сделанная при следующих обстоятельствах:

  • Фиктивной регистрацией является регистрация иностранца или лица без гражданства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов;
  • Фиктивной постановка на миграционный учет также признается регистрация без намерения фактически проживать в месте регистрации, либо без намерения принимающей стороны предоставить это помещение для фактического проживания;
  • Фиктивной регистрацией иностранного гражданина также будет являться постановка на учет по месту пребывания по адресу организации, в которой он фактически не работает.

Таким образом, новый закон о фиктивной регистрации, запрещает осуществлять постановку иностранных граждан на миграционный учет без намерения фактического проживания – например, на площадях, неприспособленных для проживания (нет спального места, нет санузлов, кухни и т.д).

Запрещает юр. лицам постановку на учет по юридическому адресу, если иностранные граждане не являются работниками этих организаций. Другими словами, у юр. лиц могут регистрироваться и проживать только их работники. Для размещения других категорий иностранных граждан нужно будет заводить отдельное юридическое лицо в качестве гостиницы/отеля/хостела/общежития и т.д.

Ну и конечно запрещается использование недостоверных данных и поддельных документов при регистрации иностранного гражданина, например предоставление недействительного или несуществующего адреса, фальшивых купленных документов и т.д.

Напоминаем, что за фиктивную постановку иностранных граждан на учет по месту пребывания грозит штраф в размере от 100 до 500 тысяч рублей или в размере заработной платы или другого дохода осужденного за три года, или лишение свободы на срок до трех лет с последующим лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

Источник: https://migrantmedia.ru/chto-takoe-fiktivnaya-postanovka-na-migratsionnyy-uchet-novyy-zakon-o-fiktivnoy-registratsii-inostrancev/

Понравилась статья? Поделиться с друзьями: