Временная регистрация по месту пребывания для иностранных граждан

Доброго времени суток. Далее подробно описана тема Временная регистрация по месту пребывания для иностранных граждан – порядок действий и документы. Если у Вас появился вопрос, сразу задавайте его консультанту. Надеемся, что мы сможем помочь

Предпосылки для снятия с учёта

Когда человек встал на учёт в другом месте – после того, как поступила информация о таком событии.
Выезд из РФ – после сообщения пограничного органа ФСБ.
Уход из жизни или признание умершим, безвестно отсутствующим по суду:

когда поступил из органов ЗАГС, от физлица или юрлица документ;
когда получена от физлица или юрлица копия решения суда, заверенная нотариусом.

Фиктивная постановка на учёт – после её выявления. Когда иностранец выезжает из обозначенных выше организаций, их руководство должно сообщить об этом не позже 12-ти часов дня, идущего за днём выезда.

Документация

В ст. 16 и 17 обозначена документы, необходимые для регистрационного учёта.

1. Заявление.

Его нужно доставить в орган Федеральной миграционной службы в течение 7 раб. дн. со дня:

выдачи разрешения на непостоянное проживание;
получения ВНЖ;
приезда иностранца.

2. Документы, идентифицирующие человека.

В ст. 10 З-на от 25.07.2002 № 115-ФЗ о положении иностранцев в РФ названы:

паспорт другой страны;
удостоверение беженца;
разрешении на убежище на определённый период времени.

3. ВНЖ (или другие документы о непостоянном нахождении в РФ).

4. Подтверждение права пользоваться жильём.

Заявление содержит:

ФИО;
дату рождения;
данные о гражданстве, его отсутствии;
данные документа, идентифицирующего личность;
название и данные из подтверждения права на проживание в РФ;
адрес предполагаемой прописки;
название документа, свидетельствующего о праве пользоваться жилплощадью;
указание на адрес предыдущей прописки (при наличии).

Когда нужно зарегистрировать несовершеннолетнего или недееспособного, заявление подаётся родителями и законными представителями.

После того, как регистрация состоялась, вся документы возвращаются. Остаётся лишь копия подтверждения прав на пользование жильём, которая прикрепляется к заявлению.

Отдельные случаи

Если иностранец отбывает наказание по уголовной статье, то исправительное учреждение сообщает о его прибытии не позже 7-ми дней со дня его появления.
Невоенные моряки (когда высаживаются на берег в РФ больше, чем на 24 ч.) с предъявлением паспорта моряка, если в нём есть отметка пограничников о прибытии.
Специалисты с высокой квалификацией и их родственники не ставятся на учёт в продолжение 90 дн. Если такие специалисты имеют прописку или непостоянную регистрацию и отправляются в другую местность на период не больше 30-ти дн. – они не должны становиться на учёт. По прошествии 90 и 30-ти дней соответственно нужно уведомить ФНС в период – не больше 7-ми раб. дн.
Когда зарубежные гости, живущие в РФ всё время или непродолжительный период, покидают место нахождения на определённый срок из-за чрезвычайной ситуации, контртеррористической операции, военного положения – их ставят на учёт местные власти.

Основные понятия

Как указывается в ст.2 З-на от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учёте»: место жительство иностранца в РФ – это дом, квартира или комната, где он прописан.

Место пребывания – это названная выше жилплощадь, не являющаяся местом проживания, и другие помещения, такие как гостиничный номер, комната в доме отдыха, место в исправительном учреждении, где нужно встать на учёт.

Принимающая сторона – это:

человек, имеющий гражданство РФ;
иностранный гражданин, живущий в РФ на постоянной основе;
юрлицо;
властные органы;
дипломатические учреждения других стран;
международные структуры.

Важно! Принимающей стороной может быть живущий по разрешению в нашей стране, имеющий высокую квалификацию, зарубежный специалист. Для этого он должен быть собственником жилой площади в России.

Уведомление

О том, какие документы нужны для временной регистрации, сказано в ст. 22. Один из них –уведомление о прибытии иностранца.

В ФМС оно представляется:

Принимающейся стороной.
Самим иностранцем, когда:

принимающая сторона не может сделать это;
у иностранца есть своё жильё в РФ, которое он может заявить как место пребывания.

Иностранец, живущий в РФ (с согласия принимающей стороны).

В уведомление нужно внести данные:

1. О человеке, которого нужно поставить на учёт:

ФИО;
данные о гражданстве;
когда родился;
где родился;
пол;
реквизиты документа;
название и данные из подтверждения права на непостоянное нахождение в РФ;
указание на адрес последнего пребывания в РФ (если человек переезжает на другое место);
цель посещения нашего государства;
профессия;
дата прибытия в РФ;
данные миграционной карты;
период будущего проживания в РФ;
адрес предполагаемого проживания.

2. О принимающей стороне-физлице:

ФИО;
наименование и данные документа, идентифицирующего личность;
адрес, где он проживает.

3. О принимающей организации:

ФИО ответственного лица;
название и данные идентифицирующего документа;
адрес, где он проживает;
название юрлица;
его адрес;
ИНН.

Нужно отразить согласие принимающей стороны на поселение у неё и временную регистрацию. Для физлица – это подпись на обратной стороне уведомления, а для учреждения – подпись должностного лица и печать.

Обязательность временного учёта

Как сказано в ст.20, становиться на учёт должны зарубежные граждане:

1. Живущие в РФ на постоянной основе – в продолжение 7-ми дн. со дня переезда в другое место.

Из их числа исключаются:

Не имеющие места проживания;
Проживающие в гостиничном номере, доме отдыха, на турбазе, в медорганизации, учреждении соцобслуживания.
Работающие по вахтовой системе;
Заселённые в организации соцобслуживания для лиц бомж;
Отбывающие наказание в исполнительном учреждении для нарушивших требования КоАП.

2. Живущие в РФ непостоянно или непостоянно пребывающие – в продолжение 7-ми дн. со дня приезда.

Исключение:

Находящиеся в гостиничном номере, доме отдыха, на турбазе, медорганизации, учреждении соцобслуживания;
В организации соцобслуживания для лиц бомж;
В исполнительном учреждении для нарушивших требования КоАП.

Обязательность прописки

В ст. 14 говорится, что иностранный гражданин, имеющий право на проживание в конкретном жилище, должен прописаться по месту жительства.

Для иностранца, обладающего 2-мя и больше такими помещениями, существует необходимость зафиксировать данные о каждом из них, а прописаться в одном – по выбору. В ст.15 указана предпосылка для регистрации иностранного гражданина по месту проживания. Это право пользоваться жилой площадью в РФ.

Прописка фиксируется:

в виде на жительство (далее – ВНЖ);
в разрешении на непостоянное проживание;
в учётной документации ФМС;
в информационной системе.

Предпосылки для временного учёта

Предпосылками для временной регистрации иностранного гражданина по месту пребывания являются:

сам факт непостоянного нахождения в РФ в месте, не относящемся к месту жительства;
отсутствие какого-либо места для жизни в РФ.

Временная регистрация иностранного гражданина в РФ фиксируется в учётных документах органа ФМС и в информационной системе.

Порядок и документы

Принимающая сторона к уведомлению прикладывает копии:

1) Документа, идентифицирующего человека:

зарубежного паспорта;
удостоверения беженца;
свидетельства о санкции на убежище в РФ на определённый срок.

2) Миграционной карты.

Документация из п. 1 и 2 должна представляться принимающей стороне, но она не имеет права на изъятие бумаг. После того, как в ФМС направлена документы, выдаётся отрывной талон уведомления.

Уведомление направляется:

лично,
с помощью почты,
посредством МФЦ, но только при наличии документа, идентифицирующего человека.

За пересылку по почте сообщения нужно заплатить 118 рублей (Пост. Прав от 15.01.2007 № 10). За постановку на учёт пошлина не берётся.

Подтверждение того, что необходимые действия произведены – запись в отрывном талоне уведомления, которая делается работником:

ФМС;
гостиничного учреждения;
почты.

Временная регистрация иностранных граждан осуществляется на такие временные отрезки, которые определяются З-ном № 115-ФЗ в ст.5.

Срок для уведомления

Сообщение нужно сделать:

1. Не позже 7-ми р. д. – при постоянном нахождении в РФ;

2. Не позже 7-ми р. д. – при непостоянном нахождении в РФ;

3. В продолжение 1-го р. д., идущего за днём прибытия – для зарубежных граждан, пребывающих постоянно:

не имеющих места проживания;
находящихся в гостиничном номере, доме отдыха, на турбазе, в медорганизации, учреждении соцобслуживания.
работающих по вахтовой системе;
заселённых в организации соцобслуживания для лиц бомж;
совершивших административное правонарушение и отбывающих наказание.

4. В продолжение 1-го р. д., идущего за днём прибытия – для непостоянно проживающих иностранцев:

проживающих в гостиничном номере, доме отдыха, на турбазе, медорганизации, учреждении соцобслуживания.
находящихся в организации соцобслуживания для лиц бомж;
отбывающих наказание в исполнительном учреждении для нарушивших требования КоАП.

Если человек прибыл в день, являющийся нерабочим (в т.ч., если несколько таких дней идут друг за другом) – в продолжение 1-х суток, на которые выпадает рабочий день, следующий за нерабочим.

Кто не становится на учёт

Имеющие приглашение властных структур РФ:

руководители зарубежных стран и правительств,
международных объединений,
члены делегаций с семьей.

Военные моряки и лётчики, прибывшие:

с официальный визитом или не имеющим такого статуса;
деловым заходом.

Невоенные моряки при высадке на берег не больше, чем на 1 сутки.

Участники международного движения – авиационного, железнодорожного, когда они находятся в аэропортах, на станциях.

Прочие лица, имеющие гражданство других стран, приехавшие в нашу страну не больше, чем на 1 неделю. Исключение – их нахождение в гостевых, туристских, социальных и медорганизациях.

Меры ответственности

Когда иностранные гости нарушают предписания, они несут ответственность:

Административную (ст. 18.8 КоАП):

Штраф 2-5 тыс. руб. с высылкой из РФ (без неё) – при нарушении:

Порядка миграционного учёта, перемещения, выбора места жительства или пребывания;
Правил транзита;
Не подано уведомление о проживании;
Заявленная цель не соответствует действительности.

Штраф 2-5 тыс. руб. с высылкой из РФ:

При отсутствии документов, подтверждающей обладание правом на проживание (пребывание) в РФ.
При неподаче заявления о потере вышеназванной документации (при утере).
При попытке избежать выбытия из РФ, когда истёк срок нахождения в ней.

Если эти нарушения сделаны в Москве, Подмосковье, С.-Петербурге, Ленинградской области штраф увеличивается и будет составлять от 5 до 7-ми тыс. рублей.

Уголовную (ст. 322 УК РФ):

За регистрацию, признанную фиктивной.

Законодательством РФ придаётся большое значение учёту зарубежных гостей, поэтому стоит отнестись серьёзно к этому вопросу, и выполнять его предписания.

Оценка статьи:

Сроки и пошлина

В ст. 18 З-на № 109-ФЗ указываются сроки для прописки. Как только документы поступили в ФМС, её работник в этот же день ставит отметку в ВНЖ или во временном разрешении. Не позже следующих суток информация заносится в информационную систему.

Если в УФМС не было подано подтверждение права пользования жилплощадью, то информация о нём заносятся не позже дня, идущего за днём его получения в результате запроса.

За прописку по месту жительство взимается пошлина в размере 350 руб. Если иностранец является участником программы по переезду в РФ соотечественников и их родственников, пошлина с него не берётся.

Снятие с регистрации

Ст. 19 указывает на основания снятия с регистрации:

Гражданин другой страны становится на учёт по другому адресу.
Прекращение права на пользование жилплощадью.
Окончание времени нахождения в РФ.
Вступление в силу судебного акта, признавшего недействительность прописки.
Уход из жизни иностранца или признание его умершим.
Признание прописки фиктивной.

Фиктивная регистрация – это:

1) Прописка иностранца, представившего:

недействительные данные;
фальшивые бумаги.

2) Регистрация иностранцев без намерения:

проживать;
предоставлять жильё.

Снятие с регистрации предполагает занесение данных в те же регистры, что и при постановке на учёт.

Сроки пребывания

Если иностранец прибыл из безвизового государства, он может находиться на территории РФ не дольше 90 дней (в течение года можно жить в России не дольше 180 дней).

Заполненную форму уведомления о прибытии мигранта принимающая сторона должна отправить в соответствующие органы в сроки:

7 дней после въезда иностранца;
15 дней для жителей Таджикистана;
до 30 дней для жителей стран:
- Беларусь;
- Армения;
- Казахстан;
- Киргизия (ЕАЭС).

Если за это время мигрант не встал на учет, законом предусмотрено 2 вида наказания:

штраф;
депортация.

Законодательная база

В РФ действует несколько правовых актов, регламентирующих регистрацию места пребывания иностранцев:

закон о миграционном учёте (№109);
Постановление о миграционном учёте (№9);
Регламент ФМС (№364);
Жилищный кодекс.

Акты регламентируют порядок уведомления, тогда как в Жилищном кодексе закреплена важная норма: временно прописывать у себя иностранного гражданина можно только в том случае, если все совладельцы жилья не против этого. Если иностранец прибыл по визе, то жить здесь он может в течение всего периода её действия.

Постановка иностранного гражданина на учет по месту пребывания

Каждый иностранец в соответствии с законодательными нормами должен известить государственные органы о своем месте пребывания.

Сроки постановки на учет

В законе прописаны основные сроки для всех иностранных граждан:

в течении 3 рабочих дней МВД записывает в документах сведения о месте нахождения;
1 день, следующий за днем обращения, для передачи документов из МФЦ в УВМ.

Возможные места временной прописки

Возможные места при прописке и постановке на учет напрямую зависят от принимающей стороны. Ею могут быть:

Граждане РФ, которые имеют постоянную регистрацию в стране или собственное жилое помещение, по которому формируется миграционный учет.
Иностранец, у которого есть:
- Вид на жительство в России и регистрация по месту прописки.
- Собственное жилое помещение на территории РФ. При этом он не может поставить на учет по миграции другого иностранца.
- Статус ВКС, собственное жилое помещение. Может поставить на учет как себя, так и членов своей семьи.
Юридическое лицо:
- российское предприятие либо его филиал, если иностранец проживает по адресу юридического лица или в помещениях, арендованных юридическим лицом;
- международная организация или ее представительство, а также представительство другой страны, если они предоставляют помещение для реального проживания;
- орган государственной власти РФ или местного самоуправления;
- образовательное учреждение, если адрес совпадает с помещением общежития.

Куда обратиться, чтобы зарегистрироваться?

Чтобы иностранному гражданину оформить временную регистрацию, нужно обратиться в любую из инстанций:

Территориальное отделение ГУВМ МВДГ. В отделении:
- проверяют данные;
- заносят в систему;
- документы отдают на руки мигрантам.
  Имейте ввиду, здесь постоянные очереди в связи с большой загруженностью.
МФЦ, работает по принципу «единого окна». Прием граждан ведется по онлайн записи или в порядке электронной очереди.
Почтовое отделение. Отправьте уведомление почтой.

Приём уведомления сотрудниками ФМС производится бесплатно, но с уплатой госпошлины в 350 рублей. В почтовом отделении за услуги взимается сумма 216 рублей.

Необходимые документы

Документы, которые потребуются для постановки на учет иностранных граждан, от мигранта и принимающей стороны разные.

Иностранец обязан предоставить:

бланк уведомления;
документ, удостоверяющий личность иностранца, копии всех страниц;
миграционная карта и ее копия (кроме случаев, когда иностранец освобожден от обязанности ее заполнять);
копии:
- визы (для визовых иностранных граждан);
- права пользования помещением, предоставляемым для проживания иностранному гражданину.
- договора между иностранцем и работодателем на территории РФ (если уведомление о прибытии подается в отношении работника);
- документов, подтверждающих родственные отношения (для членов семьи).

Список документов от принимающей стороны:

Юридическое лицо. Список:
- копии:
  - свидетельства о государственной регистрации;
  - ИНН;
  - уведомления из территориального органа Федеральной службы государственной статистики;
  - свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ;
  - приказа о назначении руководителя;
  - паспорта руководителя;
  - трудового договора с иностранным гражданином;
  - договора аренды или свидетельства о праве собственности на занимаемое помещение;
- сведения об организации (адрес, телефон);
- оригинал выписки ЕГРЮЛ (сделанной не ранее 2 месяцев назад).

Регистрация иностранных граждан работодателем возможна только, если юридическое лицо встало на учет в УВМ МВД (ФМС), получив аккредитацию в качестве работодателя мигрантов.

Физическое лицо. Пакет документов:
- паспорт гражданина России или другого государства;
- копии:
  - паспорта;
  - свидетельства о регистрации права собственности на жилое помещение.

Уведомление о прибытии

Министерство внутренних дел с 2022 года ввело новые бланки уведомления. Правила оформления:

на компьютере или вручную;
шариковой ручкой с черными или синими чернилами;
форма букв и цифр представлена на самом бланке;
заполнение граф всегда идет с первой ячейки — не оставляйте первую клеточку пустой;
каждая ячейка должна содержать всего один знак;
между словами нужно оставлять одну клеточку пустой;
документ не должен содержать ошибок, помарок или исправлений; при допущенных неточностях или помарках необходимо поменять бланк.

Все слова пишутся полностью, без сокращений и буквенных обозначений.

Лицевая сторона бланка состоит из:

Часть 1:
- личные данные прибывшего;
- данные документа, позволяющие проживать в РФ;
- цель визита в страну, профессия;
- даты въезда и выезда;
- если это не первый приезд в Россию, то адрес, по которому жил в предыдущий приезд.
Отрывной корешок:
- Ф.И.О., пол, дата рождения, паспортные данные (или другого документа, удостоверяющего личность);
- адрес настоящего проживания в РФ.

Оборотная сторона бланка состоит из:

Часть 2. Адрес фактического местопребывания в РФ приезжего. В 2022 году это не обязательно жилье, а тот адрес, по которому гражданин будет поставлен на учет.
Часть 3:
- личные данные принимающего гражданина – физического лица или представителя юридического лица, являющегося принимающей стороной.
- данные организации: название, фактическое местонахождение, ИНН организации.
Отрывной корешок. Ф.И.О. уполномоченного лица.

При принятии документа основная часть бланка остается в миграционном подразделении МВД, а отрывные корешки отдают иностранному гражданину.

Просмотреть образец заполненного уведомления можно тут.

Скачать бланк для заполнения уведомления можно тут.

Какая у вас прописка?

Регистрация по месту жительстваРегистрация по месту пребывания

Заявление о регистрации

Когда закончится установленный срок пребывания, иностранцу необходимо продлить регистрацию, чтобы остаться в стране на законных основаниях.

Продление возможно, если иностранный гражданин:

поступает или поступил в российский ВУЗ;
оформляет трудовой патент;
получает разрешение на временное проживание или вид на жительство;
заключил трудовой контракт;
ожидает продления трудовой визы;
лечится или реабилитируется и не может вернуться на родину по здоровью.

Дополнительным поводом могут служить обстоятельства, когда выезд невозможен:

болезнь;
смерть близкого родственника.

Специальной формы бланка не существует, ходатайство пишется в произвольной форме, однако в заявлении должны присутствовать:

шапка — кому и от кого подается документ;
основная часть — просьба продлить срок пребывания и вся необходимая информация;
дата и подпись;
в конце сообщается, что гость ознакомлен с миграционными правилами и санкциями за их нарушение.

Заполненный образец можно посмотреть тут. Пустой бланк для заполнения можно скачать тут.

Прошение надлежит отправить в отдел миграционной службы, ближайший к адресу проживания.

К ходатайству следует приложить следующие оригиналы с копиями:

удостоверение личности иностранца;
бумагу, доказывающую право дальнейшего присутствия на территории государства или являющейся основанием сама по себе;
свидетельство о невозможном выезде из страны в оговоренный срок.

УФМС обязано вынести решение за 3 рабочих дня. Сотрудники могут:

одобрить продление регистрации;
отказать, передав соответствующее уведомление просителю.

Получить запрет на пролонгацию пребывания возможно, если:

в прошении будут обнаружены ложные данные;
в прошлом имеются нарушения миграционных законов;
иностранцу вынесен запрет на въезд в Россию;
гражданин, обучавшийся в ВУЗе, был отчислен.

Постановка на учет ребенка иностранного гражданина

Многие иностранцы привозят на территорию государства детей, не достигших 18 лет. Возникает необходимость отправить ребенка в школу или детский сад. Образовательные организации вправе отказать в приеме, если у ребенка нет регистрации.

Для несовершеннолетних детей обязательные сроки регистрации составляют 7 суток, а процедура оформления не отличается от взрослых. Необходимо предоставить следующие документы:

паспорт/свидетельство о рождении ребенка;
полис ДМС;
миграционная карта несовершеннолетнего;
уведомление, заполненное на имя ребенка;
документы от принимающей стороны, подтверждающие права на собственность.

Юридические лица и компании не имеют право регистрировать несовершеннолетних.

Основания для отказа в приеме документов

Миграционный учет носит уведомительный характер. Режим учета иностранных граждан и лиц без гражданства предполагает, что миграционные органы не отказывают в постановке на миграционный учет.

Единственное основание для отказа — непредоставление или представление поддельных документов, необходимых для осуществления учета.

Снятие с учета

Снятие иностранного гражданина с миграционного учета осуществляется, если иностранный гражданин:

регистрируется в другом месте;
больше не имеет права пользоваться жилым помещением по основаниям, предусмотренным законами РФ;
больше не имеет права постоянно или временно проживать на территории России;
вступило в силу решение суда о признании регистрации недействительной;
умер или вступило в силу решение суда о признании его безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим;
при установлении факта фиктивной регистрации.

Образец уведомления об убытии можно посмотреть тут. Бланк для заполнения можно скачать тут.

Снимать с миграционного учета должно то лицо, которое ставило иностранца на учет.

Сроки уведомления об убытии:

гостиницы, отели и хостелы в течение 3 часов после выезда гостя, у них есть возможность сделать это через специальную программу;
другие юридические и физические лица должны подать уведомление не позднее 2 дней с момента убытия.

За неуведомление о снятии иностранного гражданина с учета предусмотрен штраф: