Особенности временной прописки иностранцев в Российской Федерации

Здравствуйте, уважаемые посетители. В данной статье Вы узнаете про Особенности временной прописки иностранцев в Российской Федерации. Если у Вас назрел вопрос, смело задавайте его. Надеемся, что мы сможем помочь

Временная регистраци иностранцев в России по месту пребывания

PassportRus

Миграционный учёт — обязательная процедура для всех иностранцев, въезжающих на территорию Российской Федерации.

На данный момент функционирует система миграционного учёта, введённая вместо ранее действовавшей системы регистрации по месту пребывания. Нахождение на территории РФ без оформления места пребывания строго ограничено по времени, после чего необходимо совершить установленную законодательством процедуру.

Законодательство, регулирующее миграционные вопросы

В первую очередь стоит обратить внимание на ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», который регулирует основные вопросы учёта иностранных граждан на территории РФ.

Важное значение имеют некоторые подзаконные акты, такие как:

  • Постановление Правительства РФ «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»;
  • Приказ Федеральной миграционной службы №321 «Об утверждении Порядка принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации».

Также стоит обратить внимание на материалы судебной практики относительно миграционных вопросов. Да, прецедент не имеет в России силы законодательного акта, но он поможет сформировать свою позицию и необходимую базу доказательств в случае возникновения необходимости обжалования действий сотрудников ФМС в судебном порядке и иных конфликтов, которые могут быть разрешены в порядке судебного процесса.

Особенности процедуры

В соответствии с действующим законодательством, процедура регистрации производится стороной, которая принимает иностранного гражданина.

К такой стороне могут быть отнесены следующие субъекты:

  1. Работодатель иностранца.
  2. Руководство учреждения, в котором пребывает иностранец, отбывающий наказание за совершённые преступления.
  3. Любые граждане РФ, пригласившие иностранца для проживания (факт наличия родственных связей не обязателен).
  4. Учебное заведение.
  5. Другой иностранный гражданин, признанный квалифицированным специалистом, пригласивший членов семьи.

Принимающая сторона обязана известить миграционную службу и подать документы, необходимые для учёта.

Принимающая сторона должна предоставить следующие документы в ФМС:

  • заполненный бланк заявления.
  • миграционная карта иностранца.
  • документ о личности иностранца.

На бланке присутствует отрывная часть, на которой ставится соответствующая отметка. Такой бланк хранится у иностранного гражданина и служит подтверждением соблюдения процедуры.

В некоторых случаях принимающая сторона не может самостоятельно заявить о временной регистрации иностранца. Тогда он самостоятельно извещает ФМС. Похожая ситуация возникает, когда иностранец имеет на территории РФ недвижимость в собственности.

Пошаговая инструкция по постановке на миграционный учёт

Для того чтобы осуществить постановку на миграционный учёт, требуется выполнить несколько действий:

  • въезд на территорию России;
  • получение миграционной карты;
  • заполнение бланка (осуществляется принимающей стороной);
  • заявление подаётся в ФМС (либо через МФЦ);
  • принимающая сторона должна получить отрывную часть от бланка;
  • отрывная часть передаётся мигранту;
  • иностранный гражданин получает право нахождения на территории РФ до девяноста суток;
  • после окончания срока иностранец обязан продлить временную регистрацию по месту пребывания или покинуть территорию России (даётся срок в 3 месяца);
  • уведомление об отбытии не предоставляется в ФМС.

Временная регистрация необходима для обеспечения учёта иностранных граждан на территории России. В противном случае хаос и отсутствие какого-либо порядка в вопросах миграции были бы обеспечены. Чтобы избежать неразберихи, законодательно закреплён порядок постановки иностранцев на временный учёт, а также ответственность за его нарушение и нарушение установленных сроков.

Определение понятия

Временная регистрация иностранца по месту пребывания требует тщательного и внимательного подхода из-за большого числа противоречий, возникших из-за непонимания ситуации. Некоторые граждане полагают, что, зарегистрировав лицо на своей территории, он фактически наделяют его широкими правами относительно объекта недвижимости, на котором он проживает. Фактически дело обстоит несколько иначе.

Любой собственник может зарегистрировать на принадлежащей ему жилплощади абсолютно любых граждан. При этом нет никаких ограничений в зависимости от наличия или отсутствия родственных связей между собственником и такими гражданами.

При этом стоит помнить, что такие граждане, в свою очередь, могут зарегистрировать по данному адресу своих детей, которые не достигли возраста совершеннолетия, что может добавить некоторые трудности.

По сути, временная регистрация по месту пребывания — это учёт гражданина по адресу, который в силу некоторых обстоятельств не является основным местом его проживания. Такая временная регистрация возможна и для граждан России в случаях, когда гражданин проживает по одному адресу, но вынужден находиться по другому более девяносто суток.

Порядок временной регистрации иностранцев по месту пребывания

Для оформления временной регистрации иностранца собственник жилого помещения должен выполнить следующие действия:

  • Заполнение бланка по форме миграционной службы. Можно заполнить его на портале государственных услуг, а также найти бланк на сайте ФМС или непосредственно в отделении.
  • Подать данный бланк, а также копию паспорта иностранца и миграционную карту в соответствующий отдел ФМС (можно направить заявление почтой, желательно направить письмо с описью вложения и уведомлением).

Однако в некоторых случаях временная регистрация по конкретному адресу будет невозможна.

Это может произойти в следующих случаях:

  • Жилое помещение находится под арестом (как правило, арест накладывается по судебному акту или постановлению судебного пристава).
  • Указанное помещение является предметом договора залога.
  • Относительно данного недвижимого объекта на момент подачи заявления ведётся судебный спор.
  • Имеется акт государственного органа об освобождении жилого помещения.
  • В случае если заявитель пользуется объектом недвижимости на незаконных основаниях.
  • Имеется решение суда о лишении собственника прав на данный недвижимый объект.

В данных случаях вселение третьего лица по конкретному адресу не представляется возможным.

Заявление может быть не принято представителем ФМС по следующим основаниям:

  • отсутствует какой-либо документ, необходимый для осуществления процедуры,
  • заявление заполнено неверно (или в нём не указаны какие-либо сведения).

В качестве адреса временного пребывания может быть указан:

  1. Адрес из специализированного жилого фонда для вынужденных переселенцев и беженцев.
  2. Адрес недвижимости, принадлежащей гражданину РФ.
  3. Адрес недвижимости, принадлежащей иностранному гражданину, если она находится на территории России.
  4. Юридический адрес организации, выдавшей приглашение на работу иностранцу.

Для временной регистрации иностранцу потребуются следующие документы:

  • документ о личности (чаще всего используется паспорт иностранного гражданина);
  • бумага, подтверждающая право пребывания в стране или проживания в ней;
  • согласие собственника на проживание (либо договор найма);
  • бумага о собственности на жилое помещение (если иностранец — собственник объекта, расположенного на территории РФ).

Регистрация будет осуществлена ровно в тот день, когда заявление подаётся в органы ФМС. В документах, разрешающих проживание иностранного гражданина, ставится соответствующая отметка.

Цель

Временная регистрация необходима иностранному гражданину для осуществления следующих действий:

  • Трудоустройство. Официальное трудоустройство невозможно при отсутствии регистрации.
  • Оформление медицинской помощи и социальной поддержки.
  • Получение различной документации.
  • Подача заявок на получение кредитов, а также различных займов.
  • Оформление детей в школы и иные учебные заведения.

Также регистрация по месту пребывания (а также по месту проживания) позволяет определить место для получения официальной корреспонденции.

Ответственность собственника жилого помещения

Владелец жилого помещения, который предоставляет иностранному гражданину адрес для оформления временной регистрации, несёт за такое действие определённую ответственность.

Ответственность собственника наступает в следующих случаях:

  • иностранный гражданин зарегистрировался по предоставленному ему адресу, но фактически проживает на иной территории;
  • собственник вовремя не предоставил информацию о проживающих гражданах;
  • проживающие иностранцы совершают противоправные действия в отношении имущества соседей или общественного порядка.

Во избежание дополнительных трудностей рекомендуется заключить с проживающими гражданами договор найма, который позволит разграничить ответственность.

Миграционный учёт граждан некоторых стран

Иностранные граждане, пребывающие на территорию РФ с территории других государств, обязаны стать на миграционный учёт. Порядок такого учёта установлен законодательством России, а также рядом соглашений с конкретными государствами, поэтому может несколько отличаться для граждан тех или иных стран.

С некоторыми государствами были заключены соглашения о безвизовом режиме, однако в отношении других условия ещё более щадящие. Ряд стран (Беларусь, Казахстан, Кыргызстан и Армения) входят в единое экономическое пространство, поэтому для граждан таких стран введены особые льготы: они могут въезжать в РФ по своим паспортам и устраиваться на работу. Для граждан Беларуси введены дополнительные льготы: время пребывания на территории РФ для них не ограничено.

Однако такие граждане всё же обязаны оформить временную регистрацию.

Ответственность иностранного гражданина за нарушение правил

Обязанность регистрации возникает у иностранцев, которые находятся на территории России более семи суток. Если данное правило будет нарушено, то иностранец должен будет заплатить штраф в размере от двух до пяти тысяч рублей.

Повторное нарушение может служить поводом выдворения иностранца за пределы РФ и запретом на въезд сроком до пяти лет.

Это исчерпывающий перечень мер ответственности, применяемых к иностранным гражданам за правонарушения в сфере миграционного законодательства.

Куда обращаться

Чтобы поставить мигранта на учет, надо знать несколько важных моментов. Прежде всего, где и в какой организации делается временная регистрация для иностранных граждан. Подать заполненное принимающим лицом уведомление можно несколькими путями. Лучше всего лично прийти в отдел УВМ МВД. Кроме того, может производиться регистрация иностранного гражданина в МФЦ. Надо помнить при этом, что продление пребывания мигрантов, работающих на основе патента, указанные органы не делают. Подать уведомление на регистрацию иностранных граждан можно и по почте, и в онлайн-режиме.

Как проверить подлинность

Сейчас нет никакой возможности мгновенно удостовериться, что человек состоит на учете. До того как проверить подлинность регистрации иностранного гражданина, сначала следует обратиться с ходатайством в УВМ (лично, придя на прием).

Правила временного пребывания иностранцев в РФ

В ФЗ № 109 (от 18.07.2006), регулирующем проблемы в области миграционного учета, недавно внесли поправки. Это сделано, поскольку некоторые из его положений ранее признали не соответствующими Конституции. В целом это касается вопросов учета мигрантов. Так, новые правила регистрации иностранцев в России в 2021 году связаны:

  • с уточнением понятия «принимающая сторона». Оно определяется как человек или организация, предоставляющая жилплощадь для мигранта. Также к ним теперь относятся высококвалифицированные специалисты, если обладают квартирой или комнатой;
  • с уточнением места пребывания как помещения, где действительно человек проживает, то есть систематически использует для сна и отдыха. Также им может быть организация, предоставляющая работу мигранту. Это происходит, если приезжий проживает по адресу указанной компании, а также в ее помещении без официальных данных об улице, номере дома (например, временная постройка).

Указанные поправки вступили в юридическую силу с принятием ФЗ № 163 от 27.06.2018, поэтому теперь организации не вправе ставить мигрантов на учет по месту нахождения, если люди в действительности там не живут (не спят и не отдыхают).

Алгоритм действий

Вся процедура заключается в том, что УВМ ставят в известность о том, где приехавший человек будет находиться. Основанием этого считается обращение в любую из указанных инстанций с уведомлением. Нужно понимать, что регистрация по месту пребывания для иностранных граждан различных государств может отличаться.

Необходимые документы

Если человеку нужно встать на учет, он обязан сообщить о себе определенные сведения, которые нужно подтвердить. Документы для временной регистрации иностранного гражданина представляются как непосредственно от приехавшего, так и от принимающего его лица. Разумеется, это паспорт, переведенный на государственный язык. Кроме того, обязательно иметь отрывной талон Б миграционной карты.

Если между государствами установлен визовый режим, то копию документа со штампом, позволяющим въезд. Также собственник обязан представить свидетельство о том, что он действительно владеет жилплощадью. В тех случаях, когда временная прописка иностранных граждан в России организуется компанией, требуется больше сведений. Так, нужно представить:

  • свидетельство о ее регистрации;
  • выписку из Единого реестра;
  • документ, подтверждающий личность начальника;
  • трудовое соглашение с мигрантом.

Компания обязательно регистрируется в УВМ в качестве работодателя, поскольку в противном случае она не имеет права трудоустраивать иностранных граждан. Естественно, также требуется заполнить уведомление. Мигрант может сделать это как в электронной форме, так и просто письменно от руки. Однако чтобы не ошибиться, лучше предварительно изучить образец заполнения бланка регистрации иностранного гражданина.

Скачать заявление о регистрации

Отправление документов по почте

При желании можно не приходить в органы миграционного учета лично. В таком случае гражданин вправе отослать уведомление почтой. Услуга эта платная, а ее стоимость в 2021 году составляет 118 руб. Временная регистрация для иностранных граждан по почте подразумевает прикладывание к заполненному в 2-х экземплярах бланку копий указанных выше документов. Также потребуется сделать опись вложения. Сотрудник «Почты России» осуществляет почтовое отправление с объявленной ценностью.

По доверенности

Бывают случаи, когда собственник помещения, в котором планирует проживать иностранец, временно отсутствует или куда-либо уехал. Тогда можно поставить мигранта на учет по нотариально заверенной доверенности. При ее оформлении собственник должен указать полный объем полномочий, которыми он наделяет третье лицо.

Если у иностранного гражданина есть недвижимость в РФ

Когда у мигранта в наличии имеется собственное жилье на территории нашей страны, он вправе зарегистрироваться по ее адресу. В остальном процесс, по которому проводится временная регистрация иностранного гражданина в своей квартире, ничем не отличается от описанных выше.

Порядок уведомления органов

Иностранец обязан представить заявление и документы в УВМ. Осуществляется это, разумеется, в присутствии собственника жилплощади. Правила регистрации иностранных граждан на территории РФ в 2021 году говорят о том, что после получения уведомления и требуемых документов сотрудник обязан тщательно их проверить, внести сведения в реестр. Потом он ставит штамп на отрывной части бланка уведомления (форма представлена в Приложение № 3 к Приказу МВД России от 23.11.2021 № 881) и отдает ее заявителю.

Стоимость

Госпошлина за регистрацию иностранного гражданина не берется. Если же у мигранта требуют денежные средства, нужно расценивать это как нарушение законодательства.

Учет по фактическому месту пребывания

Вопросы регистрации человека, имеющего иностранное гражданство, сопряжены со множеством опасений собственников. Однако они должны понимать, что право на временное проживание, которое предоставляет владелец помещения мигранту, не позволяет последнему как-либо реально распоряжаться «судьбой» данной жилплощади.

Также важно отметить, что любой собственник уполномочен дать возможность пребывать в его квартире абсолютно любому человеку. Тот, кто может зарегистрировать иностранного гражданина, прописано в уже упоминавшемся ФЗ № 109. Это могут сделать:

  • россияне, если у них в собственности есть помещение;
  • иностранцы, имеющие ВнЖ в России;
  • высококвалифицированный специалист;
  • организация (как российская, так и международная, действующая в РФ).

Поставить на учет мигранта может любое лицо/субъект из приведенного выше списка. Порядок регистрации иностранных граждан по месту пребывания подразумевает заполнение бланка уведомления и направление его в ответственные за этот процесс органы.

Скачать ходатайство о выдаче приглашения

Особенности регистрации для несовершеннолетних

Порядок постановки на учет детей ничем не отличается от установленной процедуры для взрослых. Однако нужно понимать, что невозможно осуществить их «прописку» по юридическому адресу организации. Регистрация детей иностранных граждан по месту пребывания возможна при условии представления всех необходимых документов. Кстати, ранее мигрантам разрешалось «прописывать» на занимаемой ими жилплощади своих детей, не достигших 18 лет.

Сроки оформления

Стандартный порядок таков, что родители обязаны поставить на учет ребенка в течение 7 дней. Если он приехал из страны, входящей в ЕАЭС, то за 30 дней. Для тех, кто из Таджикистана, дается 15 суток.

Список документов

Родители или опекуны несовершеннолетнего лица обязаны представить:

  • уведомление с внесенными туда сведениями;
  • талон Б миграционной карты;
  • свидетельство о рождении;
  • паспорт собственника жилого помещения;
  • документы на квартиру (комнату), где ребенок будет проживать.

Если какие-либо сведения (документы) написаны на иностранном языке, следует заказать нотариально заверенный перевод.

Подводя итоги

Каждый год в Россию въезжает большое количество иностранцев. Они стремятся в нашу страну в попытках найти себе и своей семье лучшие условия для жизни, чтобы заработать или обосноваться на долгий период. Собираясь приехать в РФ, мигрант обязан понимать, что нужно встать на учет в определенные сроки. Иностранец уведомляет о прибытии УВМ, лично посетив территориальное подразделение ведомства, либо воспользовавшись посредническими услугами МФЦ или ФГУП «Почта России».

Рекомендуем похожие статьи

Ответственность за нарушение миграционного учета

Если человек не соблюдает правила въезда на территорию РФ или режим пребывания, то ему грозит наказание, установленное КоАП РФ (статья 19.15.2.). И не только потому, что временная регистрация в Москве для иностранных граждан (как и в любом ином городе или субъекте Федерации) должна производиться в определенные сроки. Также нарушением будет считаться, если мигрант потерял или у него вообще отсутствуют необходимые для подтверждения права проживания документы. Кроме того, все иностранные граждане обязаны вовремя покидать РФ, если они утратили право находиться здесь законно.

Наказание зависит от региона и субъекта Федерации. Например, штраф за несвоевременную регистрацию иностранных граждан может составлять от 2021 до 2021 рублей. Также иногда в качестве санкции применяют административное выдворение с запретом на въезд в течение нескольких лет. Нужно понимать, что ответственность не лежит только на мигранте, порой она грозит и принимающей стороне. Если учет нарушен не физическим лицом, а юридическим, то ему грозит принудительная приостановка деятельности на срок до полутора месяцев.

Снятие с учета

К большому облегчению российских хозяев и зарубежных гостей, специальных действий по снятию иностранца с учета по месту пребывания совершать не надо. МВД проводит процедуру самостоятельно после получения по внутренним каналам информации о выезде гостя из страны или постановке на учет по новому адресу. Стоит отметить, что фиктивная постановка на учет является одним из оснований для снятия иностранца с регистрации.

Фиктивный учет

Усилившиеся миграционные процессы, рост злоупотреблений со стороны недобросовестных граждан, заставили государство ужесточить ответственность за ненадлежащее поведение принимающей стороны. С начала 2021 года фиктивная постановка иностранцев на учет по месту пребывания преследуется в уголовном порядке (см. ст. 322.3 УК РФ). Нарушителям миграционных правил грозят внушительные штрафы и даже лишение свободы.

Исходя из тяжести проступка, суд может приговорить виновного к денежному штрафу, минимальный размер которого органичен суммой в 100000 рублей, а максимальный пятьюстами тысячами. Гражданина могут направить на принудительные работы сроком до трех лет и дополнительно запретить заниматься работой, связанной с приемом иностранцев. Максимальное наказание за преступление – лишение свободы на три года.

Состав преступления характеризуется тремя событиями (см. п.п. 11 п. 1 ст. 1 109-ФЗ РФ):

  • предоставлением недостоверных сведений или документов;
  • отсутствие у иностранца намерения проживать по указанному в уведомлении адресу;
  • отсутствие у принимающей стороны намерения предоставить гостю помещение для проживания.

Хозяева «резиновых» квартир являются ярким примером нарушителей миграционных правил.

Уголовной ответственности можно избежать, если добровольно и эффективно сотрудничать с правоохранительными органами, предоставить информацию, которая способствует раскрытию преступления. От ответственности невозможно уйти, если суд установить вину принимающей стороны в ином нарушении, связанном с миграционными правилами. Например, если гражданин не только предоставлял ложные сведения о месте пребывания, но и организовывал незаконную миграцию, он будет привлечен к ответственности как по статье 322.3, так и по 322.1 УК РФ.

Важно! По общему правилу иностранцы не привлекаются к ответственности за нарушение порядка уведомления о месте их пребывания (см. п. 2 ст. 24 109-ФЗ РФ), поскольку обязанность сообщать о прибытии иностранца возложена законом на принимающую сторону. Исключение представляют случаи, когда принимающая сторона не имеет возможности по уважительным причинам сообщить МВД о прибытии гостя или если иностранец встает на учет по адресу жилья, принадлежащего ему на праве собственности.

Срок пребывания

Иностранный гражданин самостоятельно выбирает срок, на который хочет задержаться в нашей стране. Единственное условие – он не может находиться на российской территории дольше срока, указанного в документах, разрешающих въезд в нашу страну.

Освобождение от обязанности

Закон освобождает отдельные категории иностранных граждан от обязанности уведомлять о своем месте пребывания. К льготным категориям иностранцев относятся:

  • президенты и другие руководители государств;
  • участники правительственных или парламентских делегаций;
  • руководители международных организаций;
  • военные моряки или летчики;
  • гражданские моряки или летчики, пребывающие на территории России не более двадцати четырех часов;
  • иностранцы, визит в Россию которых не превысит одну неделю.

В отношении последних граждан исключение действует только в случае, если они остановятся в частном порядке, а не в гостинице или санатории.

Специалисты высокого уровня освобождаются от обязанности вставать на учет, если срок их пребывания не превышает девяносто суток. Освобождение распространяется и на их семью. Если специалист зарегистрирован по месту жительства на территории России, он может выехать в другой регион на срок, не превышающий тридцать суток, и не уведомлять об этом миграционные власти.

Если сроки пребывания специалиста по месту пребывания затянутся и превысят девяносто или тридцать суток, он обязан исполнить обязанность в течение семи дней после окончания сроков.

Пребывание и проживание

Закон предусматривает три режима пребывания иностранцев на территории России, которые характеризуются сроком их нахождения внутри страны. Иностранцы, которым власти выдали вид на жительство, вправе проживать на территории России неограниченное время. По разрешению на проживание иностранные граждане могут находиться на территории России продолжительное время, а именно в течение срока, указанного в разрешении. На основании этих двух документов иностранцы регистрируются органами миграционного учета по адресу места жительства.

Для остальных граждан иностранных государств, закон разрешает пребывание на территории России в течение срока, который не должен превышать девяноста суток. Конкретный период определяется визой, выданной иностранцу.

Во всех случаях на иностранного гражданина и принимающую сторону возлагается обязанность уведомлять органы миграционного учета о месте своего фактического пребывания на территории России (см. ч. 1 ст. 20 109-ФЗ РФ). Для того чтобы разобраться в хитросплетениях миграционного учета следует понимать различия между регистрацией иностранца по месту жительства и учету по месту пребывания. Ключевыми понятиями в данном вопросе являются «место жительства» и «место пребывания».

Под местом жительства понимается жилое помещение, по адресу которого иностранец, имеющий вид на жительство или разрешение на проживание, зарегистрировался на территории Российской Федерации. По аналогии с местом жительства гражданина России, это адрес, по которому иностранец постоянно или преимущественно проживает. Для признания помещения местом жительства иностранный гражданин должен обладать каким-либо правом, позволяющем пользоваться помещением. Гражданин иностранного государства может указать в качестве места жительства помещение, которым владеет на праве собственности или аренды, вселение иностранца в жилое помещение в порядке, предусмотренном ЖК, является основанием для его регистрации по адресу этого помещения.

В отличие от места жительства, место пребывания характеризуется временным и краткосрочным характером проживания в нем. В качестве места пребывания может указываться любое помещение, а не только жилое, а также адрес организации. Главный принцип – по этому адресу иностранец должен фактически находиться во время пребывания на территории России и адрес не должен совпадать с адресом места жительства иностранного гражданина.

Таким образом, прибытие иностранца на территорию России с краткосрочным визитом или временный переезд иностранного гражданина, имеющего вид на жительство или разрешение на проживание, в другое место жительства на территории России, возлагают на него обязанность уведомить миграционные власти о прибытии к месту пребывания. По сути, миграционный учет в этой части ничем не отличается от внутреннего режима, установленного для граждан России. Они также должны уведомлять органы МВД о смене места жительства или прибытии к месту временного проживания.

Оба механизма учета движения граждан преследуют одну цель – иметь актуальную информацию о месте нахождения гражданина, что позволяет государственным органам, а через них и другим заинтересованным лицам, осуществлять связь с гражданином.

Учет по месту пребывания характеризуется следующими особенностями:

  • в зависимости от страны гражданства и статуса иностранного гостя, срок пребывания устанавливается в пределах от семи до девяноста дней;
  • иностранцы, посещающие Россию в безвизовом режиме, могут встать на учет на срок до девяноста дней и продлевать срок пребывания;
  • гости, оформившие визу, могут вставать на учет на срок действия визы, продлить срок пребывания можно, но только при условии продления визы;
  • сроки пребывания можно продлевать в диапазоне от одного месяца до трех лет;
  • вставать на учет можно как по адресу жилого помещения, так и по месту нахождения пригласившей компании;
  • для постановки на учет по месту пребывания не требуется согласия остальных собственников или нанимателей квартиры;
  • факт постановки на учет не влияет на размер коммунальных платежей.

Принимающая сторона

Для простоты администрирования закон возлагает обязанность уведомлять о прибытии иностранного гостя не самого иностранца, а принимающую сторону.

Основным критерием, позволяющим отнести физическое лицо или организацию к принимающей стороне, является характер отношений между этой стороной и прибывшим иностранцем. Принимающей стороной признаются любые физические или юридические лица, которые обеспечивают проживание гостя или вступают с ним в трудовые отношения на территории России (см. п. 7 ст. 2 109-ФЗ РФ). Таким образом, обязанность по уведомлению миграционных органов о прибытии иностранца несут не только российские граждане или организации, но также представительства зарубежных фирм, международные организации, иностранные граждане, наделенные правом постоянного проживания в нашей стране.

Говоря простым языком, кто принимает иностранного гостя, тот и обеспечивает исполнение им обязанностей по миграционному учету.

Важно! В двух случаях иностранец может обратиться в полицию самостоятельно: когда принимающая сторона не в состоянии сделать это самостоятельно по уважительным причинам; если гражданин имеет в собственности жилье на территории России и выбрал его местом пребывания.

Изменение условий пребывания

Во время пребывания на территории России, информация и обстоятельства, указанные в уведомлении о прибытии, могут измениться (см. п. 1 – 9 и 12 части 1 ст. 9 109-ФЗ РФ). Чаще всего гость продлевает срок, в течение которого намерен задержаться. В этих случаях необходимо направить новое уведомление, которое содержит уточненные сведения, приложить к нему заявление, поясняющее причину повторно представления, и копии документов.

Сообщить об изменении условий пребывания надо не позднее трех рабочих дней. В остальном, порядок взаимодействия ничем не отличается от стандартного.

Срок исполнения обязанности

Закон отводит ограниченное время для исполнения обязанности по постановке на учет – семь рабочих дней. Срок отсчитывается со дня прибытия иностранца к месту пребывания. Обратите внимание, что срок установлен в рабочих днях, следовательно, выходные или праздники увеличивают фактический период, в течение которого должна быть исполнена обязанность.

Если последний день срока выпадает на выходной или праздничный день, обязанность должна быть исполнена не позже двадцати четырех часов первого рабочего дня.

Практическое применение

Положения законодательства о постановке иностранцев на учет просты и не требуют больших усилий для выполнения, главное, не пропустить семидневный срок и правильно заполнить уведомление. На практике в различных жизненных ситуациях возможно неправильное применение норм права.

Временный выезд

Иностранный работник теперь не редкость на российском предприятии. Часто работодатели, исполнив обязанность, направив уведомление о прибытии своего зарубежного коллеги, забывают о необходимости контроля за его перемещениями через границу. Например, гражданин из Белоруси на выходные возвращается на родину. Каждый его выезд служит основанием для снятия с учета, которое происходит без ведома работодателя в автоматическом режиме, на основании информации пограничной службы.  Соответственно каждый въезд обратно должен сопровождаться направлением нового уведомления о прибытии в МВД. Чтобы минимизировать риски, связанные с нарушением миграционных правил, с каждым иностранным работником необходимо заключать соглашение об обязанностях, способствующих исполнению работодателем законов об иностранцах.

Перевод на работу в другую местность

Если иностранный сотрудник был поставлен на учет по месту пребывания по адресу юридического лица, месту своей работы, его перевод на работу в филиал или представительство компании, которые находятся по другому адресу, должен сопровождаться направлением нового уведомления в МВД.

Заново уведомлять МВД о новом месте пребывания иностранного работника следует и в случаях изменения юридического адреса компании, по которому были поставлены на учет иностранцы. Срок для направления сообщения в МВД в этом случае следует отсчитывать ото даты внесения записи о смене юридического адреса в ЕГРЮЛ.

Заключение

Соблюсти требование об учете прибывшего иностранного гостя несложно. Государство не требует от принимающей стороны чего-то сверхъестественного, только сообщить о его вселении в гостиницу, прибытию к месту работы или проживания. Вместе с тем неисполнение этой простой обязанности карается немаленькими штрафами, а деятельность по фиктивной постановке преследуется в уголовном порядке.

Порядок направления уведомления

Форма уведомления

Форма сообщения о прибытии иностранного гражданина утверждена приказом МВД РФ № 881. Уведомление заполняется по правилам, обеспечивающим машинную обработку сведений и состоит из двух частей. В основной части документа указывают основные сведения об иностранном гражданине, позволяющие его идентифицировать, в том числе номер миграционной карты, а также сведения о принимающей стороне.

Важную юридическую роль играет подпись гражданина, дающего согласие на нахождение у него иностранного гражданина.

В второй, отрывной части, ставится отметка об исполнении обязанности уведомления миграционного органа о прибытии иностранца. Именно эта часть возвращается гостю после направления уведомления в ТО МВД, она подтверждает исполнение установленной законом обязанности.

Уведомление заполняется на основании данных документов, предоставленных гостем: паспорта, миграционной карты, вида на жительство или разрешения на проживание. Если гость меняет место пребывания, он обязан предъявить принимающей стороне отрывную часть уведомления с прошлого места пребывания.

Вписывать данные следует разборчиво, избегать сокращений, использовать ручку с синей или черной пастой. Исправления в тексте уведомления не допускаются. Если совершили ошибку, возьмите новый бланк.

Если уведомление направляется по почте, его необходимо заполнить в двух экземплярах. Почта будет хранить второй экземпляр в течение года. Такое же правило действует и для случаев уведомления о пребывании в гостиницах.

Направление уведомления

Как уже отмечалось выше направление направляется в ТО МВД в течение семи дней. Если иностранный гражданин остановился в гостинице, уведомление направляется ее администрацией в течение дня, следующего за днем вселения.

Уведомление о прибытии направляется в ТО МВД непосредственно, почтовым отправлением или через МФЦ. К уведомлению прикладываются копии паспорта иностранца и миграционной карты.

Важно! Для направления уведомления о месте пребывания представлять оригиналы документов не надо.

Если иностранец исполняет обязанность вместо принимающей стороны, к уведомлению прикладывают копии документов, которые подтверждают обстоятельства, помешавшие хозяевам исполнить ее самостоятельно. Личность принимающей стороны подтверждают копией паспорта. Юридические лица представляют копию паспорта сотрудника, ответственного за прием иностранного гостя.

Иностранные граждане, которые приобрели на территории России жилое помещение в собственность и намеренные остановиться в нем, прикладывают к уведомлению документы о собственности.

Вид на жительство предоставляет иностранному подданному возможность самостоятельно уведомлять о перемещениях полицию, в этом случае к общему пакету документов надо добавить письменное согласие принимающего на временное проживание.

Подтверждение

Самым важным документом для иностранца является отрывная часть уведомления. На ней ставится отметка о приеме сообщения, которая подтверждает добросовестное исполнение обязанностей по миграционному учету. Отметка проставляется незамедлительно после проверки уведомления и приложенных документов.

Утраченную или испорченную отрывную часть уведомления можно восстановить, обратившись в ТО МВД с заявлением о выдаче дубликата. Обращаться должен непосредственно иностранный гость. Если обязанность изначально была исполнена правильно, в течение трех рабочих дней ТО выдаст гостю дубликат отрывной части уведомления.

Стоимость

В органы МВД уведомление о прибытии предоставляется без уплаты каких-либо пошлин или сборов. За направление Почтой России придется заплатить 216 рублей.

Ответственность принимающей стороны

Принимающая сторона должна быть внимательна в исполнении обязанностей по уведомлению МВД о прибытии гостя. Забывчивые наказываются штрафами (см. п. 4 ст. 18.9 КоАП РФ). Граждане, принявшие иностранца и не сообщившие об этом в установленный срок, могут заплатить штраф в размере от двух до четырех тысяч рублей. Должностные лица рискуют поплатиться сорока или пятьюдесятью тысячами. Ответственность юридических лиц увеличена в десять раз и колеблется в пределах от четырехсот до полумиллиона рублей.

Правила прописки иностранных граждан

Каждый иностранный гражданин, находящийся на территории РФ, должен уведомить о прибытии и месте пребывания миграционную службу, обратившись непосредственно в органы ФМС не позднее 7 дней с момента прибытия в Россию. В случае, если гражданин иностранного государства по прибытию в РФ проживает в гостинице или проходит лечебно-профилактический курс, обязанности по прописке иностранца ложится на администрацию этих учреждений.

Если иностранец находится на территории РФ менее 7 дней с момента пересечения границы, согласно миграционному законодательству, регистрация такому гражданину не потребуется.

Для того, чтобы встать на учет и сделать прописку иностранцу, необходимо предоставить два документа: паспорт и миграционную карту, в случае утери последней гражданин иностранного государства обязан покинуть пределы Российской Федерации. Прописка иностранца в России может быть временной или постоянной, в первую очередь, это зависит от наличия жилой недвижимости на территории РФ и срока пребывания в нашей стране.
Временная прописка (по месту пребывания). Регистрация иностранного гражданина является обязательным условием в случае пребывания его на территории РФ более 7 дней. Можно временно прописать иностранца в квартире или ином жилом помещении, которое он занимает на правах арендатора по договору аренды или безвозмездного пользования, а также в учреждениях временного пребывания (пансионаты, отели, дома отдыха и т.д.).
Постоянная регистрация (по месту проживания). Постоянная регистрация по месту жительства иностранного гражданина, как правило, осуществляется в квартире или доме, расположенном на территории РФ и находящемся в собственности гражданина иностранного государства. То есть, по сути, предполагается бессрочная прописка в собственном жилом помещении, однако не дающая, при этом, права на продление разрешения на пребывание в России. Также прописка иностранца может быть осуществлена в доме с долевой собственностью, в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Граждане иностранных государств, которые прибыли в Россию из стран, где существует визовый режим с РФ, прописку могу оформить только на срок действия визы.

Какими законами регулируются права иностранных граждан в России

Находящиеся на территории РФ граждане иностранных государств имеют права и обязанности, которые регулируются следующими нормативными актами:

  1. Федеральный закон № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 г.
  2. Федеральный закон №109-ФЗ «О миграционном учете…» от 18.07.2006 г. В нем закреплен порядок регистрации и прописки иностранных граждан в России по месту жительства или временного пребывания, порядок действий и перечень документов, которые необходимо предоставить для совершения данной юридической процедуры.

Виталий Плотников, Редактор

Опытный юрист с 10 летним стажем. В 2021 году окончил МГЮА. С 2021 года, в качестве хобби, ведет юридический блог Pravovedus.ru.

Другие статьи этого автора

Прописка с видом на жительство

Несмотря на то, что наличие вида на жительство у иностранного гражданина дает право нахождения его на территории Российской Федерации неограниченный срок, прописка иностранца по месту жительства или временного пребывания является также обязательным условием ФМС. В этом случае действуют такие же правила прописки иностранных граждан с видом на жительство, как и для россиян: срок постоянной прописки – не позднее 7 дней с момента пересечения границы, срок временной прописки — не позднее 7 дней с момента появления на новом месте пребывания. Постоянная прописка иностранца может быть осуществлена как собственном, так и в арендованном помещении, при отсутствии такового, по окончании 3-х лет, данный факт может стать основанием для аннулирования вида на жительство. Наличие временной прописки у иностранного гражданина является одной из главных особенностей приема иностранцев на работу в России. Для получения постоянной или временной регистрации иностранному гражданину необходимо лично или через доверенное лицо обратиться в органы ФМС по месту своего пребывания. Срок обращения — в течение 7 дней с момента прибытия на новое место жительства или временного пребывания. Список документов, необходимых для постановки на регистрационный учет, включает в себя:

  • документ, удостоверяющий личность (паспорт или иной документ);
  • документ, подтверждающий законное пребывание на территории России (миграционная карта, вид на жительство, иное);
  • документ, подтверждающий право пользования жилым помещением (свидетельство о собственности, договор аренды);
  • заявление на регистрацию, включающее в себя следующие сведения: личные данные гражданина, паспортные данные, данные миграционных документов, срок разрешения для пребывания на территории РФ, сведения об объекте (точный адрес), в котором иностранец просит его зарегистрировать, сведения о предыдущем месте жительства, перечень документов, подтверждающих принадлежность помещения данному иностранному гражданину.

После проверки всех документов, в установленные законом сроки орган ФМС принимает решение и выдает иностранцу свидетельство о постановке его на миграционный учет.

Регистрацию гражданина иностранного государства, в случае приглашения его на работу, проводит принимающая сторона.

Срок регистрации иностранца в России составляет:

  • при въезде в страну по визе – на весь срок действия визы;
  • при въезде в РФ из безвизовых стран – 90 дней с возможностью продления каждые 6 месяцев.

Продление срока регистрации возможно только при продлении срока пребывания иностранного гражданина в России (продление визы, получены ВНЖ или РВП). Для продления прописки гражданин иностранного государства должен обратиться в органы миграционной службы РФ с соответствующим заявлением. Снятие с регистрационного учета граждан иностранных государств производится на следующих основаниях:

  • при выезде иностранного гражданина за пределы РФ;
  • в случае смерти иностранца;
  • при оформлении прописки по новому месту пребывания;
  • при получении гражданства РФ;
  • в случае признания иностранца безвестно отсутствующим (при наличии решения суда).

Фиктивная регистрация иностранных граждан

В последние годы в России, особенно в крупных городах, участились случаи фиктивной прописки иностранцев или лиц без гражданства в квартирах, то есть без их фактического проживания. В целях сокращения количества случаев выявления, так называемых, «резиновых квартир», и привлечения собственников жилых помещений к ответственности, российское законодательство претерпело ряд изменений. Так, согласно внесенным поправкам в миграционное законодательство, фиктивная регистрация иностранцев теперь признается уголовно наказуемым деянием, и регулируется статьями 322.2 и 322.3 Уголовного кодекса РФ, предусматривающими наказание:

  • штраф в размере от 100 тысяч до 500 тысяч рублей или в размере 3-х летней заработной платы либо иного дохода правонарушителя;
  • принудительные работы сроком до 3-х лет с лишением права занимать определенные должности либо заниматься определенным видом деятельности сроком до 3-х лет;
  • лишение свободы на срок до 3-х лет с лишением права занимать определенные должности либо заниматься определенным видом деятельности сроком до 3-х лет либо бессрочно.

Лицо, совершившее преступное деяние, предусмотренное вышеназванными статьями УК РФ, может быть освобождено от уголовной ответственности в случае, если в его действиях отсутствует иной состав преступления, а также, если это лицо способствовало раскрытию преступления.

Понравилась статья? Поделиться с друзьями: