Можно ли жить без прописки в паспорте? Разница между пропиской и регистрацией

Доброго времени суток, дорогой гость! Сегодня мы поговорим по теме Можно ли жить без прописки в паспорте? Разница между пропиской и регистрацией. Если у Вас назрел вопрос, смело задавайте его! Надеемся, что информация окажется Вам полезна

Это обязательная процедура, которая позволяет отслеживать миграцию. Такая информация используется для организации жизни: можно рассчитать нагрузку на общественный транспорт в разных населенных пунктах, потребность в школах, детских садах, больницах, поликлиниках. Государство может направить гражданину какое-либо извещение по почте, поскольку знает, по какому адресу послание доберется до получателя.

К регистрации «привязаны» некоторые госуслуги и реализация прав граждан. Например, если у ребенка нет регистрации, в детский сад и школу он пойдет по остаточному принципу – если будут места. Приоритет отдадут тем ребятишкам, которые зарегистрированы на территории конкретного муниципального образования.

Чтобы проголосовать на выборах, гражданин должен быть зарегистрирован на территории какого-либо избирательного участка. Не обязательно голосовать именно там – физически опустить бюллетень в урну можно и в другом месте. Но для этого надо взять в избирательном участке по месту регистрации открепительный талон. Без регистрации сделать это будет невозможно.

Непросто будет и переоформить документы. Например, получить новый российский паспорт по месту регистрации можно за 10 дней, а чтобы переоформить его по месту временного пребывания, потребуется месяц. Загранпаспорт «дома» сделают за месяц, а в другой местности – за четыре. И это не считая времени, которое уйдет на доставку документов до места получения. Так что иногда будет легче дважды съездить в свой регион, чтобы подать заявление и получить паспорт, чем дожидаться, пока документы пройдут через все инстанции.

За проживание без регистрации законодательством предусмотрена административная ответственность. Штраф за такое нарушение — от двух до трех тысяч рублей, в Москве и Санкт-Петербурге — три-пять тысяч рублей. Исключение сделано только для россиян, зарегистрированных в Московской или Ленинградской областях, а фактически проживающих соответственно в Москве или Санкт-Петербурге.

Самая большая сложность соблюдения требований об обязательной регистрации заключается в привязке ее в той или иной степени к имущественным правам. Чтобы получить регистрацию по определенному адресу, нужно самому быть собственником жилья или состоять с собственником в хороших отношениях, чтобы он позволил зарегистрироваться на принадлежащей ему площади, да еще и сам поучаствовал в бюрократических процедурах по оформлению регистрации. Из-за таких ограничений многие люди, переезжающие в другие города по учебе и работе, не регистрируют пребывание по новому месту жительства и не уведомляют государство о том, где фактически они живут.

Сколько можно жить без регистрации

За несоблюдение временных периодов по регистрации предусмотрена административная ответственность. Акт, регулирующий правила и порядок регистрации по месту жительства – Постановление Правительства от 17.07.1995 № 713 об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, устанавливает в течение какого времени нужно прописаться.

Если гражданин собирается жить в какой-то местности временно, у него есть 90 дней, в течение которых он может пребывать в таком месте без регистрации. Но если пребывание затянулось дольше этого срока, придется идти получать регистрацию по месту пребывания. Проживание без регистрации по месту пребывания по истечении 90-дневного срока считается нарушением, за которое положен административный штраф.

При этом, поскольку такая регистрация носит временный характер, гражданин не снимается с регистрационного учета по месту жительства п. 15 Правил). Получить регистрацию по месту пребывания можно в гостинице, санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, медицинской организации, на туристской базе или в ином подобном учреждении, учреждении уголовно-исполнительной системы, исполняющем наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, а также в арендованном жилье. В последнем случае регистрация будет возможна только в случае, если такое помещение пригодно для проживания и обладает соответствующим статусом жилого, а также если собственник этого помещения готов предоставить временному жильцу регистрацию.

В случае регистрации по месту проживания у гражданина есть неделя, чтобы подать документы для этой процедуры (п. 16 Правил). Если человек, например, продал свое жилье и не может уложиться в этот срок на прописку, установленный законодательством, поскольку новое жилье еще не оформлено в его собственность, он может либо нарушить требование закона – превысить недельный срок и заплатить штраф, либо договориться с кем-то из родственников и зарегистрироваться по месту проживания в их жилье.

Нередко возникает вопрос: сколько можно находиться без регистрации в Москве. Поскольку Москва носит статус столицы государства, многие люди полагают, что правила пребывания на территории этого города отличаются от правил, установленных для других российских городов. Однако это предположение не совсем верно. Сроки регистрации ничем не отличаются – 90 дней для регистрации по месту пребывания и 7 дней для регистрации по месту жительства. Отличаются штрафные санкции за нарушение этого требования – в Москве и Санкт-Петербурге штраф будет больше, чем в остальных российских регионах.

Что касается физического оформления регистрации, следует иметь в виду, что отметка в паспорте ставится при регистрации по месту жительства, а при регистрации по месту пребывания выдается свидетельство.

Регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ находится в ведении МВД России.

Ответственность за несоблюдение правил регистрационного учета

За нарушение установленных законодательством правил регистрации предусмотрена административная и уголовная ответственность.

Административная ответственность за проживание гражданина РФ по месту пребывания или по месту жительства без регистрации

Граждане РФ, проживающие по месту пребывания или по месту жительства без регистрации, несут административную ответственность в виде штрафа в размере от 2 000 до 3 000 руб. За то же правонарушение, совершенное в Москве или Санкт-Петербурге, предусмотрена повышенная административная ответственность в виде штрафа в размере от 3 000 до 5 000 руб. для граждан РФ, проживающих без регистрации, и в размере от 5 000 до 7 000 руб. для нанимателей или собственников жилого помещения (физических лиц) (ч. 2 ст. 19.15.1 КоАП РФ).

Если наниматель жилого помещения по договору социального найма или собственник жилья допустят, чтобы в их квартире находились граждане, нарушившие предельно допустимые сроки проживания без регистрации, их тоже привлекут к административной ответственности. Таким лицам придется заплатить штраф в размере от 2 000 до 5 000 рублей (ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ).

Однако в некоторых случаях граждане РФ могут быть освобождены от указанной административной ответственности:

если проживают без регистрации по месту пребывания в жилом помещении, находящемся в каком-либо населенном пункте субъекта РФ, если они зарегистрированы по месту жительства в другом жилом помещении, находящемся в том же или ином населенном пункте того же субъекта РФ;
если проживают без регистрации по месту пребывания в жилом помещении, находящемся в г. Москве или в одном из населенных пунктов Московской области, если они зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении, находящемся в г. Москве или в одном из населенных пунктов Московской области;
если проживают без регистрации по месту пребывания в жилом помещении, находящемся в г. Санкт-Петербурге или в одном из населенных пунктов Ленинградской области, если они зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении, находящемся в г. Санкт-Петербурге или в одном из населенных пунктов Ленинградской области;
если проживают без регистрации по месту пребывания в жилом помещении, находящемся в г. Севастополе или в одном из населенных пунктов Республики Крым, если они зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении, находящемся в г. Севастополе или в одном из населенных пунктов Республики Крым;
если они являются супругами, детьми (в том числе усыновленными), супругами детей, родителями (в том числе приемными), супругами родителей, бабушками, дедушками или внуками нанимателя (собственника) жилого помещения, имеющего регистрацию по месту жительства в данном жилом помещении;
если проживающие совместно с нанимателем или собственником жилого помещения лица являются по отношению к нему супругами, детьми (в том числе усыновленными), супругами детей, родителями (в том числе приемными), супругами родителей, бабушками, дедушками или внуками.

Если непрерывный срок пребывания гражданина РФ в гостинице, санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в медицинской организации или другом подобном учреждении не превышает 90 дней, это будет основанием для освобождения гражданина РФ от ответственности (ч. 15 ст. 5 Закона N 5242-1).

Что будет, если нет прописки у ребенка

Проживание без регистрации в квартире детей, не достигших возраста 14 лет, грозит их родителям уплатой штрафа на общих основаниях, установленных ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ. Местом жительства детей признается место жительства их законных представителей – родителей, усыновителей или опекунов (п. 2 ст. 20 ГК РФ). Это должно быть жилое помещение, в котором один из родителей (усыновителей или опекунов) постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ, и в котором он постоянно или временно зарегистрирован по месту жительства.

Если родители новорожденного зарегистрированы в одном жилом помещении, ребенок регистрируется вместе с ними. Если место жительства у родителей разное, они могут сами выбрать, с кем из них будет зарегистрирован ребенок. До достижения ребенком 14 лет он может быть зарегистрирован только вместе с кем-то из родителей, отдельная регистрация не допускается. После того, как ребенку исполнится 14 лет и до совершеннолетия, он может регистрироваться по месту жительства бабушки или дедушки при условии, что родители дали на это согласие.

Временная прописка для иностранцев

Законодательство закрепляет обязательный учёт не только для граждан России, но и временно или постоянно пребывающих здесь иностранцев. Проживание иностранцев в пределах России без регистрации также рассматривается как административное нарушение, а в некоторых случаях является основанием для выдворения иностранца из страны без права дальнейшего въезда.

Так что прибывшим в Россию иностранцам в первую очередь необходимо заняться вопросом регистрации.

Но здесь многое зависит от характера прибытия иностранца:

туристы получают регистрацию прямо в гостинице в момент вселения;
официальные гости правительства также оформляются по месту их пребыванию автоматически;
студенты получают регистрацию в общежитии соответствующего учебного заведения;
трудовые мигранты вынуждены самостоятельно оформлять все документы.

Таким образом, наиболее сложным с точки зрения оформления является прописка трудовых мигрантов. Им в первую очередь представляется временная регистрация на срок до трёх месяцев с правом последующего продления. Кредит с временной регистрацией при отсутствии постоянной для иностранцев составляет всего три дня.

Как правило, при первичном учёте иностранца его право на временную прописку является неоспоримым, если он пересёк государственную границу законно. Срок первичной регистрации составляет 90 дней. Если он не сможет оформить основание для продления прописки, то будет вынужден покинуть Россию.

При этом чтобы продлить временный учёт, иностранцу необходимы веские основания. Как правило, иностранцам допускается пребывать в России по ограниченному перечню оснований.

Среди которых наиболее распространёнными являются следующие обстоятельства:

учёба;
работа;
бизнес;
постоянное проживание.

В каждом случае, даже если прописывается ребёнок, необходимо оформить определённые документы на зарегистрированных лиц, без которых прописаться не получится:

студенту необходимо получить специальную справку с места образования;
трудовой мигрант в установленном порядке должен оформить специальное разрешение на ведение трудовой деятельности или же так называемый патент;
бизнесменам достаточно представить справку из банковского учреждения или иного инвестиционного агента о том, что он вложил определённую сумму в экономические субъекты России;
при переезде на постоянное место жительства иностранцев регистрируют в соответствии с решением местного законодательного органа соответствующего региона России, но не более чем на пять лет.

Иностранцы, проживающие в РФ, по определению вынуждены обходиться временным учётом. Однако наличие факта временного учёта на территории РФ не лишает иностранца его постоянной прописки на родине.

Для чего нужна постоянная прописка

Хотя большинство граждан очень редко сталкиваются с ситуациями, где играет роль регистрация, наличие регулярной прописки позволяет им осуществлять широкий перечень правомочий. Так, любая административная процедура, которые осуществляется исключительно по признаку территориальной привязки лица, невозможна без регулярной регистрации.

Итак, имея регулярную прописку, граждане могут осуществлять следующие действия:

запрашивать от государства различного рода материальную поддержку;
воспользоваться социальными услугами государства, к примеру, устроить детей в школу;
оформлять различного рода справки в государственных органах и так далее.

Так что регулярная прописка предоставляет гражданам не только право проживать в соответствующем жилом помещении, но и осуществлять некоторые правомочия, не связанные с проживанием. А ведь по временному листу учёта можно только в указанный в нём период проживать в соответствующем жилье, другие правомочия по данному району лицо осуществлять не сможет.

Имея регулярную прописку, лица могут получать корреспонденцию по данному адресу. Стоит отметить, что большинство учреждений, к примеру, банки принимают в качестве обратного адреса физического лица – контрагента лишь его постоянное место жительство. А удостоверением адреса такого места является именно прописка.

Рекомендуем ознакомиться:

Так что при возможности лицам рекомендуется оформить регулярную прописку. Наличие регулярной регистрации никоим образом не влияет на правомочие граждан оформлять временную регистрацию в соответствующих учреждениях при условии возникновения основания для этого. При этом регулярная прописка не отменяется, а сохраняется.

Особенности временной регистрации

Временный учёт граждан является удобным способом осведомления государства и иных лиц о месте проживания. Гражданам очень важно своевременно ставить в известность в основном государственные органы, которые будут направлять гражданину различного рода уведомления.

Однако временный учёт является двусторонним действием, где с одной стороны выступает регистрирующийся гражданин, а с другой – собственник соответствующего жилья. Если для гражданина временный учёт даёт ограниченные по сроку жилищные правомочия, то для собственника такая регистрация является своего рода гарантией того, что данный гражданин в дальнейшем не создаст проблем в реализации его правомочия собственности в отношении этого жилья.

Так, в этом плане стоит выделить следующие особенности временного учёта граждан:

поставив гражданина на временный учёт в своей квартире, собственники могут не волноваться, что из-за наличия прописанного гражданина будет сложно продать жильё;
гражданину, в свою очередь, нет необходимости выписываться с места временной регистрации;
при отсутствии основания для регулярной прописки граждане всегда могут встать на временный учёт по любому адресу, где собственник даёт своё согласие.

Временная регистрация весьма удобный инструмент как для граждан, так и для собственников квартир. Вместе с тем для государственных органов очень важно своевременно получать сведения о месте проживания своих граждан.

Кроме того, временный учёт позволяет гражданам часто переезжать с места на место. Особенно в настоящее время, когда манёвренность является основным условием успешной карьеры.

Регистрация на постоянной основе

Законодательство закрепляет обязательство каждого гражданина становиться на регистрационный учёт по тому адресу, где проживает. Вместе с тем законодательство не устанавливает, как именно гражданину необходимо регистрироваться: временно или постоянно. Сделать временную прописку довольно просто.

По своей правовой природе временная и постоянная регистрация между собой никак не различаются. Единственное различие, за исключением специфических случаев, заключается в сроке юридического действия.

Однако постоянный учёт граждан имеет свои особенности в определённых ситуациях:

При наличии постоянной регистрации по адресу жилья, находящегося в муниципальной собственности, лица вправе принимать участие в приватизации данного жилья.
Наличие постоянной регистрации позволяет лицам требовать от собственников соответствующих жилых помещений обеспечения правомочия проживания.
Постоянная регистрация позволяет осуществлять некоторые правомочия, осуществление которых предполагает территориальную привязку лица к соответствующим административным единицам.

Таким образом, регистрация с постоянной пропиской придаёт жильцам более широкий перечень правомочий, которые по временной регистрации осуществить невозможно. Вместе с тем не всегда можно оформить регулярную прописку.

Так, для получения регулярной прописки необходимы веские основания:

правомочие собственности на жильё;
согласие собственника жилья;
наличие определённой родственной связи с собственником соответствующего жилья.

В случае наличия одного из вышеуказанных оснований лица должны обратиться в один из уполномоченных органов того района, где находится соответствующее жильё.

Кроме того, вследствие наличия регулярной прописки у граждан возникают некоторые жилищные правомочия:

жить в соответствующем жилом помещении, где они имеют прописку;
прописывать по соответствующему адресу членов собственной семьи, а также детей, которые ещё не достигли совершеннолетия;
защищать собственное правомочие проживания в случае, когда у соответствующего жилья изменяется собственник.

Наличие регулярной прописки не только даёт правомочие жить там на время, когда разрешает собственник, но и после того, как правомочие собственности было передано третьему лицу. Именно по этой причине квартиру или иное жилое помещение, где имеют регулярную прописку несколько людей, продать очень сложно. Покупатели, как правило, отдают предпочтение жилью без жильцов.

Временный учёт

Можно ли временно регистрироваться и не думать о постоянном учёте? В силу различных обстоятельств гражданам необходимо временно проживать в том или ином месте. Законодательство обязует граждан регистрироваться по адресу таких жилых помещений в случаях, когда лица предположительно будут там жить более трёх месяцев. При этом такая регистрация осуществляется по-разному в зависимости от срока и места временного учёта.

Временный учёт граждан по месту их проживания осуществляется по различным основаниям. Но главным является фактическое пребывание лица в соответствующем жилом помещении.

Так, временный учёт граждан возможен:

при проживании по тому или иному адресу по соглашению о найме или с согласия собственника;
во время рабочих командировок или при необходимости осуществлять трудовую деятельность вахтовым методом;
при необходимости проходить стационарное лечение или профилактическое лечение в санаториях и иных комплексах оздоровительного характера;
при временной смене места проживания по личным причинам.

Хотя при наличии постоянной регистрации становиться на временный учёт совсем необязательно, но желательно, при отсутствии регулярной прописки необходимо иметь хотя бы место временного учёта. Отсутствие регистрации вовсе считается нарушением административного характера, за которое назначается штраф.

Для лиц, не имеющих постоянной регистрации, не является проблемой получить временную, если они имеют для этого достаточно оснований. Как правило, при наличии факта проживания в специализированных учреждениях, к примеру, в гостинице, не требуется оформление регистрации через уполномоченные органы.

Специализированные учреждения сами организуют регистрацию граждан на временной основе и по их выселению прекращают её. По этой причине многие граждане, посещающие гостиницы, санатории, даже не задумываются о необходимости становиться на временный учёт.

Рекомендуем ознакомиться:

Когда же у лиц нет постоянной регистрации, они должны найти место временного проживания и по возможности зарегистрировать себя. Для этого необходимо согласие собственника соответствующего жилья, за исключением случаев регистрации ребёнка. Отсутствие регулярной прописки не является основанием для отказа в предоставлении гражданину временного учёта.

Вместе с тем адрес, по которому лица регистрируются на временной основе, не признаётся в качестве места жительства в юридическом смысле. Так, гражданское законодательство закрепляет, что таким местом признаётся жилое помещение, где лицо живёт постоянно или преимущественное количество времени в году.

Чем отличается временная регистрация от постоянной

Для начала нужно отметить, что у человека может быть постоянная и временная регистрация одновременно. Так как прописка, вне зависимости от того, является она временной или постоянной, в юридическом плане имеет один и тот же смысл, выделить между ними кардинальные различия практически невозможно.

Итак, в чём разница?

Исходя из процессуальных характеристик того и другого вида регистрации, следует отметить следующие отличия временной прописки от постоянной:

Временность означает предоставление прописки на ограниченный период, как правило, на полгода. Учёт же на постоянной основе не имеет такого ограничения и действует до тех пор, пока его не отменят.
В свою очередь, временный учёт граждан не становится причиной увеличения размера сумм, оплачиваемых за коммуналку. Постоянный же учёт становится причиной расчёта оплаты по коммуналке по большим нормативам, а значит, и платить придётся больше.
Временно предоставленный учёт теряет свою юридическую силу в момент, когда истекает срок, на который он был предоставлен. Такая регистрация предоставляется максимум на 5 лет. Регулярная прописка не имеет срока ограничения, так что может быть отменена лишь по заявлению самого лица либо по требованию третьих лиц в судебном порядке.
Ограниченный по времени учёт имеет форму отдельного документа, когда как регулярная регистрация проставляется непосредственно в паспорте.

Таким образом, некоторые процессуальные различия между ограниченной по времени и регулярной регистрацией имеются. Однако данные обстоятельства, чем они отличаются между собой, никак не влияют на сам смысл рассматриваемого административного инструмента. Прописка временная является таким же правовым атрибутом, что и постоянная, что, в свою очередь, не отличается от временной.

Когда осуществляется ограниченный по времени учёт, то гражданину предоставляется документ – свидетельство. В данном свидетельстве указывается срок, на который осуществляется такой учёт, а также адрес жилого помещения, по которому осуществляется учёт.

Если этот дом, где проживала семья, принадлежит физическому лицу, то в документе указываются его идентификационные данные.